:::::: 大埔县 ::::::

［简述］2005年，大埔县全面落实科学发展观，深入实施“开放旺县、瓷工富县、农业稳县、人文兴县”发展思路，着力发展县域经济，构建和谐社会，全县经济社会保持快速健康协调发展。全县生产总值实现23.45亿元，比上年增长7.38%，其中，第一产业增加值6.43亿元，增长3.1%，第二产业增加值8.34亿元，增长10.54%，第三产业增加值8.68亿元，增长7.68%；本级财政一般预算收入首次突破亿元大关，达1.08亿元，增长36.26%；全社会固定资产投资8.13亿元，增长20.2%；全社会消费品零售总额12.55亿元，增长21.5%；农村居民人均收入3868元，增长5.02%。

［招商引资］始终把招商引资作为增加经济总量、调整经济结构、加快县域经济发展的重要措施，按照“不求形式、但求发展，不求全面、但求特色”的发展原则，通过抓好载体建设，落实招商责任，强化外出招商，鼓励全民参与招商，真诚服务外商等，招商引资工作继续保持良好的发展势头，招商引资质量明显提高。

项目落实率高  特别是新引进项目、历年库存项目、千万元以上大项目落实率高。全年，全县新引进招商项目104个，其中在建和投产项目84个，占新引进项目总数的80%，投资额14.7亿元。2003年至2005年，全县累计招商引资项目603个，其中在建和投产项目424个，投资额34.28亿元，项目落实率70%；全县累计引进千万元以上项目93个，其中在建和投产项目54个，履约率58%。

成效日益显现  全年全县招商引资工业企业实现产值10.1亿元，占工业总产值的46.4%；税收5771万元，占全县税收总额的29.4%；出口产值3527万美元，占全县出口总额的八成以上，解决就业9671人。

集聚效应增强  县内三个工业生产基地引进项目62个，投资额25.4亿元，其中在建项目12个，投资额2.6亿元；已投产项目19个，投资额3.87亿元；三个基地全年实现产值3.37亿元，税收1867万元，解决就业3835人。年产值500万元以上的规模企业5家；年产值超千万元、税收50万元以上的企业3家。

产业承接有新突破  全年新引进的104个项目中，珠三角地区客商投资项目26个，占新引进项目总数的25%。

［特色工业］

支柱产业  重点抓好陶瓷、电力等支柱产业，着力培育一批集团型、就业型大项目、大公司。2005年，陶瓷实现税收4274万元，比增36.3%；电力税收6182万元，比增56.2%。陶瓷、电力两大支柱产业税收占全县税收总额的比例由2000年的39.7%提高到2005年的52.5%，从而拉动了工业加快发展。全县实现工业总产值19.83亿元，增长13.2%。

民营企业  认真贯彻落实中央、省、市鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的方针政策，进一步完善民营企业服务体系和信用担保体系建设，建立激励机制，重奖民营企业，引导民营企业推进制度、技术、管理创新，促进民营经济加快发展。全县新发展民营企业78家，投资总额5.1亿元。全县民营企业总收入29.17亿元，总产值26.83亿元，税收7280万元，分别比增8%、8%和12%。其中，年产值超千万元的有26家，年税收50万元以上的有24家。

［效益农业］在稳定粮食生产的基础上，大力发展烤烟、生猪、茶叶、蜜柚等效益农业。建成了茶叶、蜜柚、烤烟、生猪等8大农业生产基地，34家省、市、县农业龙头企业牵引能力逐步增强，共带动农户2万户7万人，人均年增收2000元；新发展农副产品加工企业18家，全县农副产品销售率达90%以上。2005年，全县农业总产值10.06亿元，增长3.71%。

烤烟生产  紧紧依托科技进步，全面推广地膜种烟技术，圆满完成基本烟田规划，进一步扩大烤烟基地和烟叶长廊的种植面积，积极培育烟叶大户，烤烟生产逐步实现集约化、规模化。全县签订烟叶产购合同2361户，完成烟叶种植1.68万亩，占计划种植任务的91.2%；收购烟叶4.03万担，占计划任务4.6万担的87.8%，其中上中等烟占92%，收购均价每公斤12.14元；完成调拨销售烟叶4万担，实现了烟叶零库存，创烟叶毛利1964万元。烟草公司全年上交税收2248.8万元。

生猪生产  新发展大型良种猪养殖场1家（市级农业龙头企业青溪顺发良种猪养殖场）。全县拥有万头猪场5个，千头以上猪场10个，百头以上猪场520个。生猪饲养量42.53万头，其中存栏18.2万头，出栏24.33万头，分别比增4.2%、2%和6%。实现税费509万元，比增43%。

基地建设  抓好以西岩茶叶集团、金山茶叶、康达茶业为重点的茶叶生产基地，以青溪良种猪养殖场为重点的生猪生产基地，以北部及大麻至枫朗省道沿线70公里烟叶长廊为重点的烤烟生产基地，以顺兴种养集团公司为重点的蜜柚生产基地，以银富农业发展公司为重点的银江黄花菜生产基地，以枫朗和村为重点的青梅生产基地，以高陂五家畲为重点的优质枇杷生产基地，以高陂古野及新规划发展的三松公路沿线为重点的青榄生产基地等8大基地建设，加快了农业产业化进程。

［人文经济］围绕把大埔打造成传承客家文化和连结世界客都的人文秀区这个主题，抓住客家民俗风情和生态自然这两个重点，传承和发展了美食文化、民俗文化、民居文化，开辟了红色旅游，把人文经济引向科学发展的轨道，实现文化与经济互相融合、互动发展。着力培育客家民居建筑大观园、客家名人风范教育基地、客家民俗风情博览馆、客家文化历史窗口、客家传统美食之都等5大特色品牌。抓住梅州创建中国优秀旅游城市的契机，出台了发展旅游业的多项优惠政策和激励措施，以县城、三河、西河、大东等地为重点，集中精力抓好人文资源开发，开辟了梅州至张弼士故居、县城至大东花萼楼两条旅游线路，推出了“韩江文化”主题一日游、大埔至永定土楼二日游等旅游项目，打造“人文兴县”新亮点。全年全县共接待游客16.9万人次，旅游收入8800万元，比增21.5%和22.2%。大埔县继荣获全国“花环龙之乡”和广东“汉乐之乡”、“汉剧之乡”称誉后，2005年又被省认定冠名为“广东客家美食名县”。县汉乐演奏队和茶阳花环龙队赴穗参加2005年广东国际旅游文化节民间艺术活动，分别荣获金奖和银奖。

［基础设施建设］

公路建设  围绕构筑“一纵二横十五出口”的交通规划，全年共投入资金1.73亿元，完成了高陂至丰顺潭江、茶阳至三河火车站、光德上漳至饶平韩江林场、县道湖三线、省道平三线三层岭至福建出口路段共74.3公里公路建设；配合市公路部门完成了朱德大桥至梅江大桥、大梅线汇城段、S332线青溪至凳子岗路段等共11.76公里公路建设；完成了38个行政村251公里公路建设；省道S221线茶阳至湖寮段公路改造工程于12月上旬正式启动；县汽车站的迁建工作正在紧张进行之中。同时，积极向上争取把梅漳高速公路大埔段列入省“十一五”发展规划。

市政建设  高起点完成了大埔县域城镇体系规划和茶阳、高陂中心镇以及三河、西河镇总体规划；高标准完成了银江镇坪上村、大麻镇小麻村、三河镇汇城村、湖寮镇莒村和百侯镇侯北村5种类型和谐康乐新村建设，建成了8.28公里县城防洪北堤，新建了县城仁和大桥，完善了县城进城口景观工程；完成了大埔大道二期工程（西段）1.4公里建设，总长3.2公里的大埔大道全线竣工；抓好大埔大道两旁商住区的开发，加快了疾控中心、妇幼保健院、新检察院等项目建设；高效能抓好县城管理，新装了亮丽豪华的路灯700盏，新建300平方米花坛4座，种植盆景榕等街道路树1400株，铺草1.8万平方米，县城进一步净化、亮化、美化。

水利水电事业  全年投入资金1.59亿元，重点抓好县城防洪堤、百侯水电站、茶阳水电站等重点工程建设；加固、维修重点江河堤围5条9.8公里、小型水库7宗；整治排灌系统262条226公里；维修水陂36宗；治理水土流失40平方公里，恢复灌溉面积1.36万亩；兴修灌圳20.5公里；新增西河三扎水水库坝后电站、光德三祝电站等5处6台机组920千瓦，至年底，全县小水电装机达231处352台6.42万千瓦；续建、在建、新建小水电装机14处25台4.28万千瓦。继续完善网改工程建设项目，认真抓好电网规划，积极向省市主管部门争取了大东、银江35千伏和三河110千伏输变电工程项目。全年投入城区配网工程项目资金1500万元，农网“民心”工程资金1100万元。继续做好市政供电工程和农村电网建设。

［外经外贸］

外商投资  利用召开第五届世界大埔同乡联谊会的契机，大力宣传大埔投资优惠政策，广交朋友，联心联谊；参加广交会及“粤港”、“粤台”等经贸交流会，主动上门走访外商，积极开展园区招商、假日招商、以会招商和感情招商。全年新批准外商投资企业14家，比上年增加3家；合同投资额7545万美元，合同利用外资768万美元，实际利用外资580万美元，比上年增长20.8%。

对外贸易  实施外贸主体、出口商品和市场多元化战略，引导各类出口型企业参与国际市场竞争，帮助企业掌握世贸规则和规避风险，在巩固亚、欧传统市场的同时，拓展非洲、俄罗斯等新兴市场。全年出口贸易总额3529.54万美元，比增14.5%，其中加工贸易出口2190.14万美元，一般贸易出口1339.4万美元，分别比增6.17%和30.6%。一般贸易出口增幅一直居全市前茅。

外企经营  全县有“三资”企业48家，全年实现总产值3.92亿元，比增4.7%；产品销售4.31亿元，比增4.59%；缴交县级税收1035.58万元，比增1.87%。

［财税金融］

财税收入  重点培育壮大陶瓷、电力、烟草、农产品加工等产业税源。全年实现本级一般预算收入1.08亿元，国税收入1.16亿元，地税各项税费收入1.42亿元，分别比增36.26%、15%和25.71%。

财税征管  坚持依法治税，依法征管，做到应收尽收。加强“收支两条线”管理，积极稳妥推行政府采购制度，改革预算编制方法，逐步建立完善社会保障和医疗保障制度，规范管理支农资金，切实提高各项专项、专用资金的管理水平，加大审计、督查和会计信息质量检查力度，发挥财务总监的监管作用，确保有限资金实现效益最大化。

支出结构  树立过紧日子思想，按照“有进有退、有保有压”的原则，调整优化支出结构，强化财政支出管理，严格控制财政供给范围，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事，保工资、保运转、保重点、保安全、保稳定，进一步提高财政资金的使用效益。

金融保险  城乡各项存款余额30.38亿元，增长9.22%；各项贷款余额6.68亿元，减少0.36%；财产保险保费收入615.9万元，减少0.83%，理赔支出304.6万元，减少13.47%；人寿保险保费收入3833万元，增长9.34%，理赔支出557万元，增长8%。

［各项改革］全县经贸、粮食、商业、供销、物资、林业、供电、水利8个系统下属100家国有企业的改革转制已完成40家，占总任务数的40%；全县有私营企业、个体工商户8585户；全县年纳税50万元以上的民营、“三资”、股份企业共44家，比2000年增加29家。农村电价如期降到每千瓦时0.79元以下，2005年起全面免征农业税。机构改革、行政审批制度改革和文化体制改革顺利进行，市场体系不断完善，信用体系建设取得初步成效。

［扶贫开发］积极做好低保工作，全县多渠道筹集低保扩保资金140万元，纳入低保的农村贫困人口达2321户6100人。切实抓好农村危房改造工作，全年投入资金2596.2万元，改造 农村贫困户危房1510户，其中新建498户、修建1012户。抓好库区移民住房的改造工作，完成了青溪镇上坪沙18户移民住房改造集中办点示范工作。对全县饮水工程进行统一规划，解决了3.2万群众饮水难问题。

［社会保障］积极实施“扩大与促进就业”民心工程。建立完善目标责任制，认真落实各项政策措施，促进就业工作稳定发展，城镇失业率控制在3%以内。通过加强引导、技能培训、提供信息等服务，提高劳动力素质，扩大了劳务输出，全年共输出劳务人数1.53万人。进一步完善社会保险制度。巩固“一个低保”和“两个确保”，做好“三条保障线”的衔接工作，社会保险覆盖面继续扩大，养老金继续保持100%社会化发放。积极抓好农村医疗保障制度建设。全县共有20.6万群众参加了农村新型合作医疗，入保率50.55%。

［环境保护］开展“洁净家园、绿满梅州”联创活动，重点抓好森林资源管理、封山育林和林分改造，深化森工体制改革，积极引进山东日照公司、威华公司等外资开发山地资源，加强生态建设。严格实行耕地保护制度，实现年度耕地占补平衡。深入实施“治污保洁工程”和“碧水蓝天工程”活动，抓好采石场复绿、水土流失治理和县城污水处理厂建设，环境保护工作取得了新成效。全县总体环境质量继续保持良好，韩江干流及支流汀江、梅潭河等江河水质基本达到水体功能要求，饮用水源为清洁水质，地面水、饮用水源水质达标率均为100%。

［安全生产］  按照国务院、省、市关于开展安全生产专项整治的指示要求，结合实际，加强部门配合，齐抓共管，铁腕抓好非煤矿山、道路和水上交通、公众聚集场所与三小场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）、危险化学品、建筑施工、食品药品卫生和以“网吧”为主的文化娱乐市场等7项安全生产整治，杜绝了重特大事故的发生，一般事故明显下降。2005年，全县共发生各类安全生产事故61起（含交通事故），死亡19人，受伤58人，直接经济损失31.24万元，与上年同期对比分别下降13%、16.15%、2.2%和23.26%。

［疫情防控］  按照“属地包干”和“谁主管、谁负责”的原则，成立了大埔县防制高致病性禽流感应急预备队，建立健全了各级防控机构和应急预案、值班制度等一系列防控措施，切实抓好高致病性禽流感防控工作。同时，认真抓好蛀果虫、红火蚁的监测、普查和防治工作，提高种植业的经济效益，确保县内一方净土。

［人口和计划生育］重点抓好“一法三规”和《广东省计划生育条例》宣传贯彻落实，加大依法行政力度，健全利益导向机制，提供计生优质服务，推动工作重心下移，促进群众婚育观念的转变。全年出生率控制在10.73‰，比市下达指标低0.47个千分点；自然增长率5.24‰，比市下达指标低0.86个千分点；计划生育率92.13%，比上年度提高0.91个百分点。11月，大埔县被中宣部、中央文明办等10个单位联合授予“全国婚育新风进万家活动先进县”称号。

［文化科教］继续抓好“网吧”和“扫黄打非”专项整治工作，净化全县文化出版市场和娱乐市场；继续完善各项设施，提升广播电视节目的覆盖面，先后开通了湖寮、桃源、洲瑞、西河、百侯、枫朗等6个镇的光纤有线电视，县镇光纤联网率达80%，村光纤联网率达35%；开设了“大埔影视频道”，丰富了群众业余生活；送戏下乡105场，文艺创作作品获省、市奖励10项。加快科技事业发展，加强科技进步与创新，全年上省级科技计划项目4项，上市级科技计划项目3项，获市级科技进步奖3项，获县级科技进步奖15项，获国家知识产权局专利授权7项。加大对教育基础设施建设的投入，进一步做好中小学布局的调整，加快“普高”步伐，发展各类教育，提高教学质量，巩固和提高“两基”成果。从下半年开始，全面免除了农村义务教育阶段学生学杂费。小学和初中入学率分别达到99.98%和97.9%；高中在校生8009人，比上年增加21%；普通高考入省大专A线以上892人，比上年增加168人，入围率52.19%，居全市前列。通过开展医院管理年、创建“广东省卫生镇”、公民无偿献血、食品卫生安全整治和创建广东省体育先进县活动及组团参加第五届市运会，疾病控制、医疗保健和群众体育广泛开展，全县人民健康水平进一步提高。2005年，大埔县被评为“广东省体育先进县”，湖寮镇被授予“广东省卫生镇”称号。县地方志办公室认真做好《大埔县志（1979～2000）》第三阶段的总纂工作，并编辑出版2005年《大埔年鉴》；县委党史研究室编辑出版《大埔党史》（总第十八期）；县侨联出版发行《大埔乡讯》3期；县政协编辑出版《大埔文史》（第二十三辑）。

［民主法制建设］抓好“四五”普法教育，认真学习贯彻《公务员法》，全面推进依法行政，建设法治政府，行政执法责任制和行政执法监督制度进一步落实。县政府坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况的制度，自觉接受监督。全年共办理人大代表议案1件、建议62件；政协委员提案50件，其中立案38件。充分听取工商联、无党派人士参政议政意见，加强与工会、共青团和妇联等群众团体的联系，科学化、民主化决策机制不断完善。继续扩大基层民主，组织做好新一届村（居）“两委”换届选举工作，全县15个镇（场）244个村、10个社区居委，依法选举产生了新一届村（居）“两委”成员。结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，进一步完善了村务公开和民主管理工作，逐步建立了规范有序、分工明确、民主高效、依法办事的新型村务运作机制。

［社会治安整治］开展“猎狐”、“粤鹰”、“亮剑”等集中统一行动和百日交通专项整治行动，有效地打击了“双抢”、“双盗”犯罪活动和“六合彩”赌博活动；严厉打击职务犯罪和经济犯罪；坚持不懈地同“法轮功”等邪教组织作斗争；及时妥善做好人民调解工作，维护社会安定团结。全年公安机关共立刑事案件670宗，破案418宗，破案率62.4%，抓获犯罪嫌疑人223人，查处治安案件502起976人；检察机关查处贪污贿赂和玩忽职守等职务犯罪案件6宗，审查批捕刑事案件87件122人；审判机关共受理各类案件1145件，审结1132件，结案率98.8%。各级民调组织调解民间纠纷2392件，调解成功率95%。信访部门受理群众来信来访1201件次，比上年上升2.2%，其中，受理来信403件，接待来访798人次，分别上升6.7%和下降0.1%；县领导接访251人次，包案17人23宗，全部结案。大埔县被省委、省政府评为全省信访工作先进单位。

［党风廉政建设］各级各单位认真开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了机关作风建设，行风评议、政务公开工作稳步推进。国土、房管、财政、社保、工商、公安、民政、国税、地税、计生等部门进一步完善了综合办证大厅的服务功能，提高了服务质量和效益，密切了党群、干群关系。廉政建设和反腐败斗争深入开展，廉政建设责任制进一步落实，查处了一批违法乱纪案件，加强了从源头上预防腐败的机制建设。（杨庆平）