:::::: 梅江区 ::::::

[简述]   全区上下积极实施“四个梅州”发展战略，推进“繁荣梅江、文明梅江、法治梅江、安康梅江、活力梅江”建设，全区经济社会发生了六个新变化：经济总量迈上新台阶；市、区关系进入新阶段；各项改革实现新突破；城乡居民生活达到新水平；干部精神面貌发生新转变；社会事业发展呈现新局面。2005年，全区生产总值达13.06亿元，比增8.8%。其中第一产业完成24482万元，比增4.3%；第二产业完成35480万元，比增11%；第三产业完成70649万元，比增9.2%；三次产业的比重为18.7∶27.2∶54.1，经济结构进一步优化。地方一般预算收入完成8325.6万元，比增19.3%；地方一般预算支出20542.6万元，比增8.5%；市属驻区金融机构存款余额53.09亿元，比年初增长2.9%；人民币贷款余额15.64亿元，比年初减少7.2%，金融运行平稳。城镇居民人均可支配收入8695元，比增8%；农民人均纯收入4692元，比增2.1%。

[农业]  紧紧围绕“提高农业综合生产能力，建立促进城郊农民持续增收的长效机制”目标，充分利用地处城市中心的地缘优势，大力抓好城郊农业和农村经济工作，在稳定粮食生产的同时，突出生猪、花卉、水果、蔬菜、水产五大优质农产品生产基地建设，全区农业和农村经济持续稳定发展。一是农村经济平稳运行，农民人均纯收入持续增长。全区农村经济总收入达15.72亿元，同比增长0.7%；农业总产值4.36亿元，比增4.3%；农民人均纯收入4692元，同比增长2.1%。二是粮食生产再获丰收，农业结构进一步优化。全区粮食播种面积37392亩，总产14682吨；经济作物种植面积69847亩，粮经比例实现3.5：6.5，优质高效经济作物比例达94%。三是城郊四大主导产业稳步发展。全年生猪饲养量17.6万头，其中出栏量13.5万头，同比分别增长3.5%和8.9%，瘦肉型猪饲养量达87%；花卉种植面积1239亩，同比增长7.5%；水果种植面积18759亩，同比持平，总产16185吨，同比增长4.4%；受城市建设用地和“禽流感”大气候影响，全区蔬菜种植面积、总产，三鸟饲养量、出栏量同比均略有下降。其中蔬菜种植面积、总产同比分别下降1.3%和1.2%；三鸟饲养量、出栏量同比分别下降5.1%和2.3%。四是优质农业生产基地和农业标准化建设有新发展。全区新发展优质农产品生产基地1个，即城北500亩金鑫油茶种植基地。建立百亩以上无公害农产品生产示范点6个；建立标准化生产示范点8个，面积1000亩；在长沙镇、城北镇建立优质油茶示范点3个，面积30亩；在金山街道、三角镇建立奶山羊示范点2个，引进种奶山羊160头。五是农业产业化发展有新起点。新增城北丽园农场1家市级农业龙头企业，小天农业综合开发有限公司经市政府考核验收为市级（扶贫）农业龙头企业。六是流通组织建设有新亮点。大力推广超市联结无公害蔬菜基地的生产经营模式，城北新田50亩，明阳100亩蔬菜基地在喜多多、春晓、太平洋和乐万家超市建立专销网点，为市民提供绿色、放心食品。七是积极实施“生态梅州”战略，大力开展“绿满梅州”大行动，努力推进梅城十万群山“森林围城”工程，2005年梅江区被省人民政府授予“省林业生态区”称号。

[工业]  大力扶持一批优势行业做强做大，逐步形成了电路板、机电、建材、酒饮料、食品加工五大特色产业集群。通过产业集聚效应，新上了华通机电设备、双鹿机电设备等一批新的机电生产企业；科捷电路板有限公司投资5000万元，征地100多亩，正在紧张施工，建设现代化厂房；五洲电路板有限公司、梅州珠江啤酒分装有限公司进一步扩大规模，发展工业基地。工业经济保持平稳发展。全区工业总产值完成107347万元，比增12.5%；规模以上工业增加值完成16077万元，比增14.3%。民营工业规模不断扩大，效益不断提高，带动民营经济快速发展，民营经济高唱主角，全年上交税收14375万元，比增27.5%，占全区税收总额84.3%。

[第三产业]  商贸物流业、酒店餐饮业、房地产业、中介服务业、旅游业等第三产业蓬勃发展。新建了五洲城顺梅商业城、月梅农贸批发市场；恒发物流、荣嘉物流等21家物流企业陆续落户；著名家电连锁超市、上市公司苏宁电器和国美电器先后在梅江区开设分店；黄金海岸大酒店有限公司、太平洋酒店、上岛咖啡厅、欧典咖啡厅、风雅老树咖啡厅等13家餐饮企业陆续开业，餐饮服务水平进一步提升；正兴、旭日、顺梅等房地产企业不断发展壮大，康宏、金鑫、运来、宝联等31家新的房地产开发公司落户梅江区，房地产业逐步成为该区支柱产业。环市北路汽车销售基地影响力不断扩大，集聚了30多家汽车销售、维修等企业。同时，以“创优”为契机，大力推进旅游景点建设。成功申报“广东客家美食名区”，一批酒店、名点、小吃获得荣誉称号，提高了该区旅游产业的知名度和竞争力。据统计，全年到该区投资的项目中，第三产业的项目比例达63.8%。

[招商引资]  制订完善招商引资考核奖励政策，进一步叫响“谁优秀、谁能干，招商引资比比看”，招商引资工作取得了较好成效。全区新引进项目 238个，注册资金4.71亿元，已投入资金8.21亿元。其中投 产项目 183个，已投入资金5.68亿元；计划投资千万元以上的项目37个。全区增资扩产总投资达1.2亿元。

［交通］  全年用于交通基础设施建设的资金计1104万元。其中，县道改造的资金400多万元，改造县道8.1公里；通行政村道路硬底化建设的资金390万元，新建通行政村道路19.5公里；修复损毁公路、桥梁资金120万元，修复损毁公路10公里、桥1座/13米；完善公路设施25万元，完善石角边沟1.2公里；实施“安保”工程1宗2.5公里，投入资金30万元。为加快农村公路养护体制改革步伐，除继续抓好原有管养道路的管养外，今年成立了乡道管理办公室，组建了三个“乡村道路管养道班”，配备了41名养护人员，对全区152.933公里乡道进行了接养，接养后，路况有较大的提高。客运量与旅客周转量完成103万人次和睦197万人次公里，分别与去年持平和增加24万人次公里；货物量和货物周转量分别完成225万吨和16376万吨，同比去年货物量增加5万吨，货物周转量增加306万吨。

[财税]  2005年，国、地税收入1.73亿元，比增17%；区级地方财政一般预算收入完成8325.6万元，为年度预算7610万元的109.4%，比上年增收1350万元，增长19.3%；区级地方财政一般预算支出完成20542.6万元，为年度预算21017万元的97.7%，比上年增支1616万元，增长8.5%。区级地方财政一般预算收入加上税收返还、上级补助收入、上年结余收入和调入资金等，收入总计21667万元；区级地方财政一般预算支出加上上解支出等，支出总计21587万元。财政收支相抵，年终滚存结余80万元。

[审计·物价]  2005年，共完成审计项目23个，完成审计项目计划的100%；查出管理不规范金额1040万元，上缴财政各项违规金额0.6万元。

开展价格专项检查5项，纠正违规收费4宗，另外落实取消不合理收费项目8项，全年可减轻企业和群众负担32万元；开展有针对性专题调研2项。

[教育·科技]  全区有各级各类学校118所，其中：教师进修学校1所，完全中学4所，职业高中5所，初级中学5所，小学55所，小学教学点1个，幼儿园47所。在校学生65，099人，其中：普通高中6,313人；职业高中2,991人；初中11,088人；小学35,271人；幼儿园（含小学附设幼儿班和学前班）9,436人。全区省一级学校达3间，市一级学校达12间，区一级学校达13间。高中优质学位达100%,初中优质学位达92%，小学优质学位达80.3%。2005年该区高、中考成绩突出。在梅江考区各中学中，梅州中学中考成绩名列第一（入重点线率第一，总平均分第一），水白中学上重点线人数大幅度增加。区属学校参加高考 1633人，本科入围率30.6%，上专科录取线1343人，专科入围率82.2%。梅州中学本科率、3A线率均居市同类重点中学前列，专科入围率达99.1%。嘉应中学专科入围率达85.8%。成人高考本科报名347人，专科报名949人，专科录取人数860人，录取率90.6％。全年全区获国家级奖32人次、省级奖202人次、市级奖187人次，获奖数居全市前列。加大师资培训力度和积极推进骨干教师带动示范作用。骨干教师教学交流活动达20多场次，实现了优秀教学资源共享。区属8间学校承领的教育部十五规划课题“创新学习的研究与实验”子课题顺利通过成果验收。全年教育经费总投入12311.4万元（含社会力量办学投入），比上年的12245.6万元增加65.8万元，增长0.5%；预算内教育经费拨款7355.3万元，比上年的6624.9万元增加730.4万元，增长11%；社会捐资145万元。同时，解决了中小学教师“评聘”问题以及在职和离退休教师的医保问题。并通过新建鸿都小学，改造龙坪小学，解决了江南片小学大班额问题。2004、2005年连续两年在全市基础教育工作实绩考核中评为优秀等级。

2005年评定了区级科技进步奖8项，二等奖6项，三等奖2项，其中有5个项目被评为市科技进步三等奖，可直接计算经济效益的8项，新增产值7390万元，创税收680万元。2005年省立项的科技计划项目有3个（即新型营养食品“五谷宝”产业化开发、科技管理信息化建设、PCB—ERP管理系统软件开发）。被市立项的科技计划项目2个（优质渔业基地建设、专业镇建设）。得到支持经费20万元，促进了全区科技工作和经济的发展。全区申报了“梅州市三达环保设备有限公司”1家省级民营科技企业，获得省科技厅批准，致使该区的省级民营科技企业发展为8家。并申报了五洲和风华2间省级高新技术企业，均获得省科技厅批准，实现了高新技术企业在该区零的突破。

[文化]  大力加强精神文明建设，营造和睦相助、友爱向善、谅解宽容的人文环境。扎实开展群众性精神文明创建活动，弘扬文明新风尚，提高城乡文明程度。开展形式多样的群众文化活动。先后组织了新春游园、春节电影晚会、中小学校文艺汇演、梅江区庆祝建党84周年文艺晚会、“爱国、守法、诚信、知礼”教育“百校行”文艺演出等活动。同时，配合“创优”迎国检，为“创优”再升温再鼓劲，组织社区文艺队伍，从7月10日至15日在梅城设5个演出点，开展“创优”的专题文艺宣传。坚持开展送戏下乡活动。全年共组织送戏下乡82场，观众8万多人（次）；放映电影108场，观众7万多人（次），活跃群众文化生活。各镇、街道办事处文化站充分发挥阵地设施和省拨器材的作用，组织社区文艺队伍开展文化进社区活动，组织电影晚会等，活跃群众文化生活。据统计，文化站全年共组织文艺演出、文体和游园活动120多场次，观演（参加）群众10万多人（次）；放电影40多场次，观看群众3万多人（次）；江南街道办事处文化站组织社区文艺队伍参加梅州市群众文艺汇演荣获一等奖。2005年组织上送市参评的音乐作品5件，曲艺作品1件，小品小戏4件。其中为先进性教育专题创作的作品有小品《雨中情》（获市一等奖），歌曲《时代先锋》（获市二等奖），歌曲《共产党员》、五句板说唱《党的阳光暖万家》共4件。小品《雨中情》、歌曲《时代先锋》、五句板说唱《党的阳光暖万家》被市选送省参评。这些作品都搬上了今年的文艺演出舞台。坚持日常巡查，积极配合上级主管部门开展对音像市场、印刷业、出版物市场等专项检查整治，打击盗版，保护知识产权。全年集中统一行动和专项整治行动 32次，107人次，清查了音像门店、书店、网吧、电子游戏室和印刷业等612家经营单位（店面），共收缴非法出版刊物526本（件），盗版等非法音像制品912盒（张）。有效地净化了文化市场，为市民营造了一个健康文明的文化市场环境。组织文物保护单位的日常巡查，重点落实市级文物保护单位大觉寺的安全防护问题；完成省级文物保护单位“千佛塔”保护维修情况调查；参与凌风东路修缮工程工作；做好孔庙修建复工资料的收集整理和申报的准备工作；开展客家传统民居建筑摸底调查，为研究和弘扬客家文化提供基础数据和资料，为开发利用古民居，申报文物保护单位作准备。

[体育·卫生] 2005年，梅江区籍运动员参加各级比赛共获国际亚军2个，季军3个；全国冠军7个，亚军9个，季军11个；省冠军1个，亚军2个；市冠军39个。其中梅江区体育代表团参加梅州市第五届运动会，获得金牌总数、综合团体总分、五项球类总分三项第一名。广泛开展全民健身活动，全年共举办大型健身活动15次，参加人数10000多人次，龙坪小学、鸿都花园评为全国群众体育先进单位，罗志明同志评为全国群众体育先进工作者。由梅江区培养输送的女子足球运动员饶惠芳，今年入选国家女子足球队集训，成为梅江区首位入选国家队的女子足球运动员。

推进农村医疗卫生工作，为群众解决看病难问题。4次组织中医院和城北、三角、西郊、长沙等卫生院的卫生技术人员（120多人次）到长沙、城北边远农村开展卫生下乡义诊义药活动，免收医药费5000多元。全年参加新型农村合作医疗的农民44238人，筹资总额达 203万元，参加农村合作医疗的人口覆盖率由上年的52 %上升到62.9％,居全市首位。享受合作医疗报销住院医药费用 1327人，报销金额102万元；享受救助金112人，发放救助金额11万元。

 [建设·环保]  全区建筑业全社会固定资产投资7992.8万元，比上年增289.6万元；全区完成房地产开发投资5350万元，比上年增1787万元；区属施工企业完成建安产值17000万元，比上年增4293万元。全区竣工工程 35项，竣工面积128904m2，全员劳动生产率63135 元/人。为配合梅州市创建全国优秀旅游城市，梅江区经过50多天的努力，完成了重点工程建设凌风东路1万多平方米墙面修缮及480米街道、水沟的施工任务。全年共办理工程施工报建45项，报建面积132297m2，投资7992.8万元。加强对竣工工程验收管理，依据建设工程施工验收备案制度，全年备案工程35项，建筑面积128904m2；对在建工地开展了施工安全，消防安全等方面的检查8次，出动执法人员48人次，检查在建工地79个，建筑面积385963m2，发出整改通知书35份，及时消除安全隐患。全年共有3宗工程进入市场交易，建筑面积10864m2，工程成交价723万元，应招标工程招标率达100%。2005年，在原有区属13家房地产企业的基础上，又成功引进7家实力强的房地产开发企业，全年完成房地产投资5350万元，商品房销售金额6562万元，上缴税收414万元，分别比去年增长11.6% 、6.9%、2.3%。

认真做好环境监督管理、环境监测和排污收费工作，全年征收排污费72.4 万元，获得监测数据1500个，调查处理信访案件313件，取得了较好的成绩。全年共受理来信来访案件339件，比去年同期多31宗，已调查处理313件，调查处理率达到92%以上，特别是在鸿运塑料厂、永辉塑胶五金厂、长沙金属制品厂等较大环保事件的处理上，既按相关法律法规进行查处，又结合实际帮助企业解决整治中的问题，达到了投诉方满意、厂方满意、上级满意的“三满意”效果，取得了较好的社会效益和环境效益。

[旅游·侨务]  全年全区共接待海内外旅游者183.2万人次，旅游总收入1.2亿元，分别比去年同期增长31.6％和39.8％。旅游业已成为该区经济发展的新亮点，推动了梅江区经济的发展。认真配合市委、市政府申报“中国客家菜之乡”工作，该区荣获“广东客家美食名区”称号，区内的一批酒店（酒楼）、名点、小吃获“广东客家餐饮名店”、“梅州市客家餐饮名店”、“广东客家名点、名小吃”等称号。“创优”工程实现市委、市政府确定的“硬件一分不失，软件每分必争”的目标，配合市顺利通过了创建全国优秀旅游城市的检查验收。

热情做好回乡侨胞的接待和服务性工作。全年全区接待回乡探亲、旅游观光、参加庆典、经商洽谈的来自13个国家和地区海外侨胞2058人次，为他们提供服务。加强与华侨、港澳台同胞的联系，争取捐资兴办公益事业。全年全区接受海外侨胞捐资兴办公益事业大小共计36宗，计总额为772万元人民币。新办三资企业5家，合同增资1家，实际利用外资666万美元。

 [社会生活] 社会福利事业  2005年2月，广东省民政厅将梅江区确定为省社区居家养老服务工作示范区。全区享受居家养老免费服务的老人有三类：孤老优抚对象、城市“三无人员”、农村分散供养五保户，共计208人。服务方式采用“五定”：定服务对象、定服务人员、定服务时间、定服务项目、定服务地点。该区的居家养老工作得到广东省民政厅省厅领导的充分肯定，认为具有很好的推广和示范作用。大力弘扬中华民族敬老爱老尊老的传统美德，帮助救济生活有困难的老年人，为梅江区一百周岁以上的19位老人每月发给200元长寿保健金，春节及老人节期间分别发给200元和100元慰问金。双拥工作连续六年荣获省“双拥模范区”荣誉称号。为落实新的《军人抚恤优待条例》和梅江区《十项民心工程》实施方案，梅江区还大幅调整提高了各类重点优抚对象的抚恤补助标准，人均增幅达30%以上，其中在乡老复员军人和带病回乡退伍军人每人每月提高70元，标准分别达到249元和208元，确保优抚对象生活水平与人民生活水平得到同步提高。2005年统筹优待金近80万元，优待烈军属、在乡残疾军人、孤老对象等367户，普优对象年标准3220元，适优对象人平2300元，分别达到上年人均收入的70%和50%。加大了安置改革工作力度，打破了城乡差别，对退役士兵实行城乡一体化安置改革试点，将农村籍退役士兵全部纳入政府安置范畴，按上年农民人均收入标准，发给一次性自谋职业安置补助金4000元。区财政在比较困难情况下追加一次性安置补助经费34万元，安置（补助）城乡退役士兵87人（其中，城镇退役士兵56人，农村退役士兵31人）。区享受最低生活保障的对象有1678户4368人，占全区总人口14.22‰。全年发放低保救济金230万元，全部由银行代发，实行一证一折；发放医疗救助金14万元，救助城乡低保户医疗难人员1020人。协助解决城市低保对象住房75户75套；积极争取市慈善会资助梅江区15名贫困家庭子女读大学，每人领取资助金5000元，合计领取资助金7.5万元。6月，梅江区因受强暴风雨影响，受灾人口达4万多人，农作物受灾面积800公顷，毁坏耕地15公顷，倒塌房屋196间，损坏房屋430间，直接经济损失205万元。经调查核实，确定了全倒户16户为重建家园对象。及时制定措施，把补助款发放到灾民手中，全倒户每户6000元，无自救能力每户再补1000到3000元，部分倒塌房每间200到300元。16户灾民在国庆节前搬入新居，其中7户于中秋节前搬入新居，并全部验收合格。认真抓好春夏荒、冬令灾民救助工作，全年安排救济款21万元，救济粮22吨，救济人口6900人。符合五保条件的五保户有415户415人，在保的有120户120人，未保的有295户295人。其中，在保五保户中集中供养64人，分散供养56人，集中供养标准每人每月400元，分散供养标准每人每月200元；全年发放五保供养经费43万元。2005年用于社会救济和社会福利事业投入1580万元，优抚保障经费381万元，安置经费98.7万元 。精心组织，周密安排，扎实工作，圆满完成村委、社区居委会的换届选举任务。全区54个村委会依法选举产生了村委会成员212人，其中有党员198人，占93.4%；妇女干部68人，占32.19%；具有高中文化程度的干部156人，大专文化程度的干部11人，平均年龄43.7岁。38个社区居委会依法选举产生了社区居委会成员156人，其中党员148人，占95%；妇女干部111人，占71.2%；具有高中文化程度的干部112人、大专文化程度的干部37人，平均年龄41.2岁。92个村、社区居委会两委班子交叉任职率达96.7%。加快社区居委会址建设步伐。全区38个社区居委会办公用房建设费用由区、镇（街道）两级负责。其中9个80m2以上的社区居委会办公用房由镇、街道将产权转给社区居委会，费用由各镇、街道自行解决。29个80m2以下的社区居委会除城北镇5个社区居委会、金山街道办事处1个社区居委会须重新建造外，其余23个社区居委会采取购买使用面积80m2以上二手套房的办法进行解决，共需费用270万元，由区负担170万元，镇、街道负担100万元。 同时提高了5个圩镇社区居委会干部的工作补贴，其中盘龙社区居委会干部的工资补贴，区财政负担部分从2005年7月起由130元提高到350元；其余4个圩镇社区居委会干部的工资补贴，区财政负担部分从2006年1月起由130元提高到350元。

人口与计划生育:  全区出生人口2706人，出生率为8.44‰（上年7.95‰）；自然增长率4.01‰；计划生育率为94.60%(去年92.44%)；性别比为105︰100，完成“四术”2924例，全面完成了市下达的人口和计划生育各项指标任务。被省人民政府授予“广东省2005年度人口与计划生育先进单位”称号；在连续七年获得省委、省政府表彰的基础上，又被国家人口计生委评为“全国计划生育优质服务先进区”称号，全区人口和计划生育工作重点突出、亮点明显，整体工作水平有较大提高。

[社会治安] 全年召开11场12宗疑难案件协调会，圆满处理了3宗省市督办案件。公安机关共立刑事案件1561宗破996宗，破案率为63.8%，与去年相比，发案数上升12%，但破案率提高 5.7%，抓获作案成员616人。检察机关共批准逮捕犯罪嫌疑人 292人，提起公诉305人；初查贪污受贿等职务犯罪案件15件，依法立案侦查4件4人，挽回经济损失70多万元。法院共受理各类案件1890件，审结1839件，其中刑事案件受理181件306人，审结181件306人，判刑306人。司法机关积极做好矛盾纠纷排查调处工作，共调解各类民间纠纷3623件，调解成功3514件，调解成功率为97%，法律援助案件113件。

[整治煤矿安全生产]  兴宁8·7矿难事故发生后，该区坚决贯彻国家、省和市的有关决策部署，以铁的手腕依法依规整治煤矿安全生产。区委、区政府先后召开50多场次会议研究部署整治方案和措施，每家煤矿都由2名区党政班子成员负责抓好整治工作的落实，先后抽调300多名干部和公安干警到出煤井口实行24小时监控。区主要领导通过召开矿主座谈会、个别矿主约谈等方式，亲自与矿主对话、交流，教育劝导矿主理性表达自己的诉求。区委、区政府最早提出退还矿主缴交的安全生产风险抵押金等有关规费，尽最大努力把矿主的损失减少到最低限度。积极引导矿主寻求新的发展门路，出台优惠政策，帮助矿主解决转产转业中遇到的实际困难。通过采取一系列有力、有效的措施。全区7家煤矿46条矿井全部被依法关闭，圆满完成了煤矿停产整治任务。与此同时，对非煤矿山、水利、食品、消防、燃气、成品油等行业的安全隐患也进行了全面整治。（张浩源）