:::::: 兴宁市 ::::::

【综述】   2005年，兴宁市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央、省和梅州市的各项工作部署，提出并开始实施“三市”（新型工贸市、文化先进市、宜业宜居市）发展战略，在突如其来的重大困难和挫折面前，采取积极有效措施，全市经济社会保持平稳发展。全年完年生产总值49.34亿元，比上年增长1.6%。其中第一产业14.63亿元，比增1.6%；第二产业14.81亿元，比减2.1%；第三产业19.90亿元，比增4.5%。工农业总产值73.74亿元。固定资产投资总额14.87亿元，比增18.4%。地方财政预算收入1.36亿元，比增1.02%。城镇居民人均可支配收入7299元，比增0.9%；农村居民人均纯收入4400元，比增3.1%。城乡居民储蓄余额62.68亿元，比增13.2%。

【农业和农村工作】    粮食播种面积（含大豆）84.23万亩，亩产417公斤，总产35.08万吨。其中水稻种植面积63.97万亩，亩产478公斤，总产30.59万吨，比上年面积减174亩，亩产减3公斤，总产减2088吨。继续抓好“三高”农业。水果生产面积9.75万亩，投产面积5.62万亩，总产7.57万吨；茶叶生产面积2.31万亩，产干茶2093吨；水产养殖面积4.13万亩，总产1.45万吨，人均占有量12.7公斤。扩建径南千亩订单蔬菜基地，总面积1000亩，年产值700万元。蔬菜基地化面积1.24万亩。蔬菜种植面积22.83万亩，总产33.29万吨，产值4亿多元。现有农业龙头企业22家，其中省级1家，梅州市级11家，兴宁市级10家。规模化养猪场280个、养牛户12户、养羊户78户、养鸡户330户。饲养生猪74.77万头，出栏43.01万头,瘦肉型猪饲养量占80%；牛1.16万头；羊1.18万头；家禽1521.86万只，出栏1083万只。肉类总产4.62万吨。继续推广水稻良种，种植优质稻44.4万亩，占水稻面积68.67％；种植杂交稻61.12万亩，占水稻面积94.52%。开展“绿满梅州”行动，建设“绿色兴宁”，完成造林9.7万亩，种植油茶6868亩；48万人次义务植树148万株；林业二次创业进程加快，引进外资5515万元，营造商品林8.53万亩；开设生物防火隔离带113公里。林业用地213.7万亩，有林地面积197.4万亩，森林覆盖率66.9%，活立木蓄积量329.9万立方米；林业收入0.8亿元，比上年增长3％。

重视利用水资源，发展水利经济。投入水利建设资金1.304亿元。合水加固扩建工程10月31日举行开工典礼，建安工程12月下旬正式启动。抓好基本农田保护，挖掘耕地后备资源，有5千多亩未利用土地列入补充耕地项目库，实现占补平衡，基本农田面积3.48万公顷。农业机械总动力28.59万千瓦，总值2.07亿元，机耕率74.2%，机收率14.2%。

农业总产值22.05亿元，比上年增长1.6%。农村经济总收入64.9亿元，比减0.32亿元，减幅0.5%。全市459个村，年集体经济收入3万元以下的279个，3万元至10万元的152个，10万元以上的28个；人均纯收入4000元以上的83个，3500元至4000元的239个，3000元至3500元的125个，3000元以下的12个。

实施“十项民心工程”，投资2.1亿元，解决山区群众的“五难”问题，完成建设项目28个。“安居工程”取得新成效，投入1700多万元，改造危房7.05万平方米，897户农村贫困户4285人住上新居。减免农村特困家庭子女学杂费470万元，转移农村富余劳动力3200多人。深化农村税费改革，为农民减负634万元。

【工业】    工业总产值51.69亿元，比上年减少1.5%，其中规模以上骨干企业产值16.74亿元，比减2.2%。市属工业产值9.73亿元，比增28.86%；增加值2.28亿元，比增20.59%；销售收入9.24亿元，比增6.72%；实现税收4793万元，比增17.09%；利润5535万元，比增7.74%。成立工业区服务中心，完善新兴工业园配套设施，规划兴建富和产业转移园区。兴达电厂等重点项目建设进度加快。共引进项目48个，意向（合同）总投资22.15亿元，其中16个已投产或部分投产。国有企业改革进一步深化，完成6家国有企业改制。至年底，全市99家国有企业已完成转制41家，占41.4%。在严重缺电条件下，全力做好保供电工作。全年供电量3.92亿千瓦时，其中工业用电量1.97亿千瓦时，占50.25%，比降11.6%，实现3个百日安全周期和电网连续安全运行2997天。争取网改资金4928万元，其中35千伏输电线路428万元，城区配网3100万元，民心工程1400万元。加强煤矿专项整治，规范煤炭行业管理。产销原煤47万吨，比减25万吨，上交税收1000多万元。是年，罗岗镇福胜煤矿发生“7·14”重大透水事故，16人遇难；黄槐镇大兴煤矿发生“8·7”特别重大透水事故，121人遇难，直接经济损失4725万元。国务院专门成立中纪委、监察部、公安部、国家安全生产监督管理总局等部门组成的事故调查组，有关责任人被查处。为深刻吸取事故教训，省委省政府自8月12日起对全省煤矿开展停产整顿。至年底，全市22家煤矿企业均因不符合或不具备安全生产条件被依法取缔和关闭。

【教育·科技】    全市学校占地面积415.29万平方米，校舍建筑面积126.75万平方米。大力发展高中教育,以兴宁一中创建全国一千所示范性高中为龙头，等集4722万元用于14所高中改造建设；在校高中生2.59万人，比增11.92%，梅州市一级学校以上的高中优质学位占72.2%。普通中小学501所，其中中学52所，小学449所；幼儿园181所（含社会力量办学）；特殊学校1所。中小学生19.79万人，其中中学生9.04万人,小学生10.75万人；在园幼儿1.78万人；特殊学校学生59人。中专学生289人，农职中学生3537人（新生1841人），卫校学生1308人，电大学生1072人。适龄儿童入学率100%，小学毕业率100%，初中毕业率99.1%，“三残”（智残、聋哑、视残）儿童入学率分别为100%、97.7%、100%。高考取得好成绩。7553人参加高考，上重点本科线515人，本科线以上2188人，省大专线以上6509人；实际录取大专以上5460人（本科2117人，大专3343人），占考生数的72.3%。重视成人教育，镇村级成人学校举办实用技术培训362期1.9万人次，1202人参加成人高考有1035人被本科、专科院教录取。坚持教学改革和科研促教，全面推进素质教育。举办专题讲座81场，教改示范观摩活动32场，业务培训1868人；申报教改科研课题319项，其中3项定为省级课题，21项定为梅州市级课题，72项定为兴宁市级课题；收到教学论文880篇，获奖546篇。全面改造危房校舍。全市有危房校舍学校124所（中学34所，小学90所），危房面积11.934万平方米，需投入改造资金4000多万元。收到捐资办学款1138万元，其中危改捐资500多万元；争取上级拨给专项资金1680万元，绝大部分工程已在年底竣工。投入5.5万元接收50名贫困家庭子女免费就读职业中学。全市有国家重点职业高级中学1所，省一级学校5所，梅州市一级学校9所（含幼儿园2所），兴宁市一级学校56所。

实施各级各类科技项目27项，创产值1.524亿元，税利2525万元。组织省级科技成果鉴定10项，明珠集团的“摆动球阀”各项技术指标达到国内领先水平；3家企业通过省级高新技术企业认定。全市有省级高新技术企业7家，创产值6.05亿元，比上年增加1.07亿元。“燃气平板闸”获省科技三等奖；“弹性金属球阀”、“禽产品综合深加工”获梅州市科技二等奖；“自制益心胶囊治疗更年期忧郁症100例”获梅州市科技三等奖。办理专利申请24件，专利授权13件。继续抓好科普工作、政务信息化建设，以及城市新建工程的抗震设防审查、发证、监督，审核图纸63宗。

【交通·邮电】    交通公路  梅河高速公路10月30日建成通车。按二级公路标准，完成总投资6800万元的梅华（梅县新城至五华大坝）公路兴宁段（29公里）和兴将（兴城至坭陂将军）公路（18公里）建设任务。投资120万元，建成神光山旅游公路3.8公里。完成行政村公路硬底化改造169.9公里。投资250多万元，重建县道X948线全长130米的刁坊大桥，改造大、中、小桥梁10座。全市公路通车里程1897.77公里，每百平方公里公路密度90.16公里。养护公路16条313.9公里，年平均好路率82.4%，优等路152.6公里。公路运输秩序良好，管理规范。清理路障1700立方米，清理乱摆卖摊点500多处，拆除违章广告牌170多块330平方米，查处超限超载车辆400多辆，强制卸货390辆4000多吨。完成客运量1044万人，货运量1392万吨。征收养路费2145万元，梅州范围车辆过桥过路年票费703万元。

邮政  业务收入2462.73万元，比上年增长2%；实现收支差额466.61万元,比增16%。至年底，邮储余额7.67亿元，比上年增加1.4亿元。制作企业拜年卡9.5万枚,创收21.36万元。完成综合网和金融复用网络改造工程，每年节省线路租费16万元。

电信  业务收入1.22亿元。完成13个镇（街道）的电缆工程建设。加强通信生产安全，安全达标试点工作通过省、市考核验收。程控电话交换机总容量23.86万门，电话机总数20.03万部（城镇7.87万部、农村12.15万部），电话普及率18部/百人。

移动通信  业务收入8000多万元，上交税收200多万元。继续加大投入，巩固和扩大移动通信网络覆盖面，实现村村有移动通信产品和服务目标。

联通  业务收入4000多万元，拥有GSM用户8万多户，CDM用户1万多户。投资1000多万元，扩大网络覆盖面，优化网络质量。

【对外经济贸易】    外贸出口3257.66万美元，比上年增长56.45%。其中外商投资企业出口2434.34万美元，比增97.72%；民营企业出口713.39万美元，比降42.89%；国有外贸企业出口109.92万美元，比降68.75%。批准利用外资项目11个，比增4个，合同投资总额7046万美元，比增174.7％；合同外资金额3137万美元，比增153%；实际利用外资461万美元，比降87.66%。成功举办东莞投资推介暨招商洽谈会，促成招商项目12项，总投资6.13亿元；是年进入园区项目9个，总投资5.9亿元。

【城乡建设·环境保护】    城市建设  投资381.51万元，完成沿江路、紫金山路、环城北路、陈井岗等新老城区的局部市政道路建设，逐步完善106号区、21号区和62号区等住宅小区的道路、水沟等配套设施，完成道路建设8100多平方米，改造水沟1200多米，清理水沟4500多米。完成永和工业园的主干道路面建设和挡土墙工程。审批《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》3份，选址占地面积12.3万平方米；各类住宅小区详细规划设计方案9份。核发《建设工程规划许可证》245份，建筑占地面积5.8万平方米，建筑面积26万平方米，工程投资1.6亿元（乡镇建设工程9份，建筑面积5.2万平方米）；《建设工程规划竣工验收合格证》207份（乡镇70份）。核发市政《管线工程建设规划许可证》5份，《临时建设工程规划许可证》10份，建筑面积252平方米。完成小区详细规划、园林绿化设计、市政设计及预算等27项。办理施工许可证182宗，建筑面积32.4万平方米，投资2.3亿元。完成房地产开发投资3.2亿元，商品房施工面积39.14万平方米，竣工面积13.94万平方米；销售面积13.59万平方米，比增12.26%；销售金额1.5亿元，上缴税费1250万元。

乡镇建设  协助新圩、径南、黄陂、刁坊4个镇做好镇区总规修编工作；完成合水、叶塘、龙田、罗岗等镇的现状测绘。

环境保护  全市环境质量保持稳定，大气质量良好。城市地表水水质和饮用水源水质达标率100％。城市区域环境噪声平均值55.9db()，环境噪声达标区面积13.1平方公里，覆盖率99.24%；烟尘控制区面积13.2平方公里，覆盖率100％；污水排放量1250.32万吨；生活垃圾清运7.3万吨，清运率100%。城市建成区绿化覆盖面积4.33平方公里，覆盖率32.8%。自然保护区面积355.03平方公里，覆盖率17.07%。在“6·5”世界环境日和环境宣传月，投资1.25万元开展以“人人参与，创建绿色家园”为主题的宣传活动。认真实施“十项民心工程”之“治污保洁工程”，全年审批建设项目9个，建成投产5个，执行“三同时”项目1个，“三同时”执行率100%，合格率100%。组织513人次开展环保执法检查，检查企业68个。环保投资8904.53万元，其中城市环境基础设施建设投资8551.53万元，工业污染防治投资200万元，环境管理能力建设投资153万元。办理人大环保议案1件，政协环保提案4件，环保信访202宗。征收排污费183.74万元，比增37.56%。

【财政·税务】    本级财政收入1.36亿元，比上年增收138万元，增1.02%。完成财政总收入6.623亿元，总支出6.607亿元，结余160万元。完成上划中央“两税”1.158亿元，增11.34%；完成上划省“四税”3091万元，增11.27%。加强与税务部门协作，完成税收1.18亿元，增2.44%，占一般预算收入的86.58%。强化“收支两条线”管理，至年底，纳入管理的预算单位53户。完成行政事业性收费1.821亿元，罚没收入2049万元，征收基金1203万元。投资2500多万元，完善新兴、富和等工业园区的基础设施建设；筹资3400万元，支持明珠球阀等重点企业发展生产和技术革新；筹集1400多万元，解决粮食企业职工转岗分流和离退休人员的安置问题；筹资1200多万元，启动合水水库扩容加固工程；争取国家开发银行贷款1亿元，加快城市基础设施建设和改善中小学办学条件。以林业局、司法局、体育局、残联等4个单位为试点，率先在梅州市范围开展县级财政国库管理制度改革。认真落实省政府免征农业税的政策，每年减轻农民负担634万元。全市20个镇（街道）财政信息化工作通过省财政厅检查验收合格。严格审核财政性基建资金，审核项目128个共1.433亿元，核减987万元。加强国有资产管理，组织资产评估10宗，招标处置资产17宗。规范政府采购工作，节约资金177.91万元，节约率12.65%。继续对13个行政事业单位派驻财务总监，联签单据416笔4.7亿元，拒签开支7笔92.7万元；对5个镇、8个行政事业单位开展财务检查，查出违纪金额595.52万元；检查20个镇（街道）和86个行政主管部门2002至2003年度省级专项资金使用情况，纠正违纪违规行为；对有收费的53个单位全部纳入“收支两条线”管理；实行“村账镇管”。采取行政、经济和法律手段清收逾期周转金250多万元。

国税收入创历史最好水平，连续9年完成上级下达的收入任务，是年征起工商税1.73亿元，比上年增收2056万元，增长13.48%。其中增值税、消费税征起1.54亿元，增收1527万元，增长11.01%。5个征收分局超额完成征收任务，其中直属征收分局完成8000.11万元，占国税总额的46.21%。为外贸出口企业办理出口退（免）税2964亿元。

地税部门征起工商税收1.5亿元，比上年增收1633万元，增12.2%。其中，中央级收入3752万元，比增21.08%；省级收入3828万元，比增6.45%；市县级收入7438万元，比增11.18%。完成年度计划征收任务的有8个税务分局，其中城区税务分局完成1.1亿元，占全市地税收入的73.1%。征起社会保障基金9314.86万元，比上年增收289.4万元，增长3.21%，征收率99%。征起补充医疗保险174.66万元，教育费附加446.09万元，文化事业建设费17.67万元，宁江护堤费200.57万元。

【金融·保险·审计】    金融  保持平稳运行，年末各项存款余额71.87亿元，比年初增加7.97亿元，增12.5%；各项贷款余额30.05亿元，比年初减少0.95亿元，减6.4%。继续做好城市信用社停业整顿工作，收回资产37.86万元，累计收回5704.36万元。

保险  财产、人寿保险费收入1.12亿元，比上年增加490万元，增长4.6%。财产保险费收入1753万元，比上年增加200多万元，增长13.3%；财险赔付1400多宗，财付金额1123万元；上交税金近100万元，荣获省和梅州市人保财险系统“先进单位”称号。人寿保险费收入9490万元，增长3.1%，满期给付、贺金返还、红利领取合计5590万元；理赔案件2980宗，赔付金额513万元，被人保省公司评为“先进单位”。

证券  依法经营，规范管理。中国证监会11月4日对广东证券实施托管清算，兴宁营业部制订应急预案，确保托管期平稳运行，客户情绪稳定。

审计  审计单位（项目）32个，查出违规金额1348万元，管理不规范金额4941万元，损失浪费金额360万元，外理处罚上缴财政资金277万元，移交司法机关案件1宗、涉案1人。

【商业·物价】    社会消费品零售总额23.16亿元，比上年增长12.5％。其中，城市零售额12.0亿元，比增14.6％；农村零售额11.16亿元，比增10.3%。国有商业继续实行“人随资产走”的改革措施，做好劳保、糖专等转制不彻底企业的过渡性管理工作；完成商品总购进1267.8万元，比上年增10.5%；商品总销售1465.7万元，比增11.2%；商业亏损132.5万元，同比减亏53.2万元。粮食企业上年5月底改革转制后，开源节流，增收节支，实现历史性扭亏为盈。全市6个粮库8个库点承储省级储备粮1.03万吨，市级储备粮8824吨，年平均库存量1.78万吨。供销系统完成商品总购进1.01亿元，比减5.8%；总销售1.07亿元，比减9.5％。直属11个核算单位，盈利1个，持平10个。全市基层供销社盈利5000元。烟草商业各项经济指标均创历史最高水平，全年销售收入4.03亿元，比增1%；实现利润6242万元，比增9.7%；创税收3640万元，比增6.2%；种植烟叶3406亩，收购烤烟9759.5担。

盐业公司销售碘盐5200吨，实现利润18万元，碘盐覆盖率98%，库存食盐600吨。石油公司销售成品油5.32万吨，营业收入2.15亿元，分别比增8.45%和8.37%，被梅州市石油公司评为“先进单位”。物资总公司完成销售收入932万元，实现净利润1万元，上交税收41万元。

物价  市场物价总水平保持温和上升，居民消费价格总指数上升3.6%，比增0.4%。其中消费品价格指数上升3.8%，影响总指数上升2.92%；服务项目价格指数上升2.8%，影响总指数上升0.62%。影响价格变动的主要原因是食品类价格上涨4.7%，拉动物价总指数上升1.76%；居住类价格上涨9.9%，拉动物价总指数上升1.27%；车用燃料价格上涨幅度大，汽油、柴油价格分别上涨15.5%和16.4%。贯彻执行国家价费政策，确保物价总水平基本稳定。中小学实行“一费制”，规范择校生收费标准，制作教育收费公示牌504块。实行峰谷电价政策，解决工业园区电价瓶颈问题，对16户农业龙头企业落实国家农业生产电价，每年为企业减负25万元。加强物价监督检查，查处价格违法案件11宗，罚设上缴国库40.95万元，退还群众7.14万元；接受群众来信、来访、来电投诉69件，全部办结。联合有关部门对40间中小学校教育收费进行重点检查，对医药价格专项检查。抓好涉案物品价格、土地价格等评估认证工作，完成价格评估1100宗，评估额6300万元。价格认证中心被国家发改委评为“全国价格认证先进单位”。3月，市价格监测中心成立，加强了市场监测、预警工作，征收价格调节基金110万元，被评为“全国农产品成本调查工作优秀集体”。

【个体私营经济】    新增个体工商户1685户，私营企业103户。至年底，全市有个体工商户1.54万户，注册资金1.81亿元，从业人员2.35万人；私营企业495户，注册资金12.64亿元，从业人员7230人。是年，个体私营企业为社会公益事业捐款102万元，有56户被梅州市工商局评为“诚信单位”，45户被兴宁市工商局授予“守合同，重信用”荣誉称号。

【侨务·旅游】    侨务  联络接待“三胞”1200人次，其中团队6个550人，拜访回乡“三胞”410人次，侨务出访22人次。受理侨务来信、来访43宗，办结率98%。办理往返港澳通行证35批75人次。引进“三胞”捐资1063.52万元，用于文教、卫生等公益事业建设。规模侨属企业100多家，年总产值5600万元，交纳税金230多万元。市外事侨务局被省人民政府侨务办公室评为“侨务工作先进单位”。

旅游  总收入7477.9万元，比上年增长20%。组织旅游团队421个，游客8097人，分别比增6.3%和8.3%。接待主要景区游客139.83万人，住宿旅客27.13万人，比上年均增长15%。加快“一山（神光山）一水（合水水库）一温泉（叶南温泉）”重点旅游景区建设。申报合水旅游区、渡田河旅游风景区为重点旅游项目，争取到重点扶贫项目资金50万元，景点建设基金30万元。

【文化·体育·广播电视】    文化  发展文化事业和文化产业，开创文化工作新局面。民间杯花舞“杯花声声”获岭南民间艺术汇演金奖、省第三届群众舞蹈花会金奖。广场文化活动活跃，天天有歌声，周周有电影，月月有演出。筹资10多万元，举办广场文艺演出11场，每场观众近万人；每周公映2场电影；群众文艺团队11个，群众演员2000人。开展“文艺宣传百村行、百企行、百校行”活动，送戏到农村153场、工矿企业21场、学校17场；送电影下乡819场；送图书下乡1.45万册；在文化艺术中心，举办大型展览5场。文艺创作成果丰硕。编辑出版《兴宁客家情歌精选》、《神光》、《竹板歌》、《宁江诗词》、《兴宁风采》、《对联·乡情》等书刊；《今日兴宁》编辑出版52期近10万份报纸，刊发新闻稿件1100多篇，图片100多幅。挑选51件曲艺、小品、歌曲作品送省和梅州市参评、参展，上送的作品获省一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个，梅州市二等奖2个、三等奖8个；11件作品获《和谐广东》——省第六届美术书法摄影作品展览入选奖；31件作品入选2005年广东版画作品展。净化文化市场，组织463人次开展集中整治行动10多次，突击行动20多次，查处违法“网吧”24家、音像制品经营户13家、电子游戏机室3家，取缔“黑网吧”7家，缴获盗版VCD压缩碟1500多片，黄色、迷信以及盗版书籍1300多册。

体育  群众健身意识明显提高，全市体育人口48.34万人，占42.25%。城区有67处晨（晚）练点，28处体育健身经营点，每天有1万多人参加体育活动。体育彩票销售点28个，销售彩票600多万元，居梅州各县（市、区）之首。

举办大型体育活动和比赛13场（次）。市业余体校开设7大项13个训练班，在训青少年运动员300多人。派出13支运动队197名运动员，参加梅州市第五届运动会11个大项目比赛，获奖牌85块，其中金牌30.5块、银牌24.5块、铜牌30块；团体总分1199分，获梅州市第二名；田径赛7人4次破4项梅州市运动会田径记录。男足获省Ｕ—13少年男子足球锦标赛亚军、梅州市第16届“市长杯”足球比赛冠军。蹦床队代表梅州市参加少年儿童蹦床锦标赛获1金3银4铜。向全国各类体育院校输送67人；向外地输送体育人才7人。上送省体工大队运动员7人，参加第十届全国运动会，比赛成绩进入前十名，有2人入选国家男子曲棍球队。

广播电视  广播电视事业快速发展，被南方广播影视传媒集团评为“广东省县级广播电视事业建设先进单位”。筹集100多万元，完成20个镇（街道）有线电视光纤联网，新发展城区有线电视用户1200多户，铺设光纤主线19.5公里，整合改造网络线路20公里；投入50多万元添置摄录、制作、播出设备。电视台和电台坚持新闻宣传工作“三贴近”和正面宣传为主的方针，围绕“四个梅州”和“三市”发展战略，大力弘扬客家文化，讴歌兴宁建设成就和城市新貌。相继开设《三市发展战略大家谈》、《重点项目追踪》、《十百千万工程》、《保持共产党员先进性》、《整治非法小煤矿》等20多个专题系列报道节目；播出新闻2777篇；摄制播出《宁江七彩》、《今日视点》、《兴宁公安》、《教育视窗》等专栏节目93期；制作反映全市经济发展及投资环境VCD片《一方热土》800盒；支持红星影视贸易有限公司制作大戏《补正爱情》、山歌说唱《两江情》等30多部戏剧小品VCD片；编排播出影视文艺节目235部3077集；上送梅州台、《梅州日报》等媒体播刊新闻、消息、专题711篇。电视台摄制的《最早提出毛泽东思想的人——张如心》等4部专题片，在中国电视艺术交流协会《城市之星》电视节目评比中获奖。

【医疗·卫生·保健】    医疗  全市有医疗卫生单位38个，其中市直医疗单位9个，乡镇卫生院29个。医院、卫生院下伸点站114个，病床1424张。卫生工作人员3148人，其中卫生技术人员2549人，占80.97%。是年门诊79.04万人，住院5.12万人，业务总收入1.72亿元，总支出1.75亿元。投资2000万元兴建市人民医院医技大楼；筹资95万元，建成大坪卫生院门诊大楼；闲置7年的第三人民医院新址开业。开展大型无偿献血活动14场（次），参加献血2600人，献血量56.7万毫升。市直医疗机构集中跟标采购药品725件，价值3537万元，年让利患者114万元。积极应对突发公共事件，出动1866人次、车辆386辆次参与抢险救护工作。开展卫生执法检查，取缔非法医疗点6间，没收非法医疗广告牌27块。全市参加农村合作医疗保险34.9万人，参保率42.2%；为1.12万人报销住院费446万元。

卫生防疫  继续以改水改厕为重点，加强农村卫生环境整治，推动卫生村镇建设。农村饮用自来水和卫生厕普及率大幅提高，20个村和大坪镇参加省卫生村、镇创建活动。组织卫生技术人员深入矿区、乡镇做好防疫工作。加强公共卫生检查，保障食品安全。抓好计划免疫工作，新生儿建卡入册率98%，儿童计划免疫接种率95%，保偿率80%，两轮糖丸强化服食率95%。各镇（街道）卫生院设法筹资加强规范化计划免疫门诊建设，有13个卫生院已通过省级验收，16个卫生院正在开展创建活动。

市妇幼保健院不断完善软硬件建设，投入75万元购进妇产科设备一批。进一步完善医院、卫生院妇产科建设，确保妇婴安全。住院分娩率79.12%，孕产妇死亡率27.3/10万，婴儿死亡率8.46‰，5岁以下儿童死亡率9.28‰。

【社会科学】    党史研究室做好党史征研编纂出版和宣传教育工作，完成《社会主义建设时期（1949年10月——2005年12月）兴宁党史大事记》初稿；征集、编写《梅州革命史迹通览·兴宁部分》资料18份，民国时期国民政府83名将军资料5万多字，抗日战争时期兴宁死亡人数和经济损失资料等；与电视台联合拍摄党史电视专题片，开辟《红土地》专栏；《中共兴宁地方党史报告》被列为保持共产党员先进性教育活动和市委党校培训干部辅导教材；《50年代初广东兴宁土改试点评述》被《广东党史资料》第40期收录，电视专题片《提出毛泽东思想科学概念的第一人》被文广部评为一等奖。

地方志办公室按照省和梅州市地方志工作会议的部署，进一步贯彻“求真存实”的编纂方针，认真做好年鉴编纂、修志、审志、用志工作。充分发挥主观能动作用，努力克服人员少、任务重、条件差、压力大、经费不到位的困难，按“实、准、精、特”的要求，依时完成42万字的2005年版《兴宁年鉴》编纂出版任务，质量保持国家标准，年鉴编纂工作走在梅州各县区前列。为《梅州年鉴》撰写1万多字的兴宁市概况。挤时间做好修志第三阶段的前期工作，全面检查136个承修单位上交的150多万字的志稿资料和磁盘，查缺补漏；着手收集尚未承修篇章20多万字的资料；做出规划，为征集综合反映改革开放20多年来兴宁人民在党和政府领导下的创业历程和取得辉煌成就的图片作好准备。按照志书体例和编纂原则，审核、修改5万多字的《兴宁市乡镇企业志（1979—2004）》。围绕市委、市政府的工作部署，主动为市领导和有关部门提供县志、年鉴和各种市情资料，满腔热情为干部群众提供市情咨询服务。接待来访人员180多人，及时答复有关寻根问祖、咨询市情的信件16件。

【社会生活】    社会福利事业  为18597户42984人（城市4480人，农村38504人）发放低保救济金729万元；为1169名农村五保户（集中供养378人，分散供养791人）发放供养费250万元。符合五保条件但尚未纳入五保供养的对象3324人，其中942人享受低保救济，占28.34%；2382人按分散供养标准发给五保经费。投入160万元改建10间镇敬老院，其中5间已竣工入住，5间在建。按政策为3199人发给抚恤补助金，为1124户兑付优待金400多万元；投资60多万元，解决重点优抚对象“三难”问题。为138名退伍军人发给一次性自谋职业补助金共150多万元；推荐100多名退伍士兵到深圳新一佳公司工作，介绍285名农村退伍士兵就业；下拨5万元，为10名退役士兵解决住房困难问题；投入45万元慰问连以上驻军单位，发给尚未安置的随军家属66人的生活补助金39.6万元。是年，自然灾害严重，直接经济损失3774万元，其中农业经济损失2527万元。市组织有关部门全力做好救灾工作，投入重建家园专项资金225万元，共建房1062间；下拨自然灾害补助款61.5万元。依法救助城市流浪乞讨人员350多人。为63位百岁老人发放每人每月200元的长寿保健金。坚持抓好殡葬改革，全年火化率100%。

劳动就业与社会保障  劳动就业  采取积极措施，做好下岗失业人员再就业工作。全年审核发放《再就业优惠证》175份，小额贷款15户30万元；为2004年度录用下岗失业人员较多的企业支付社保补贴和岗位补贴115.9万元；帮助62户家庭中的93人实现就业。开发就业岗位3570个，下岗失业人员实现再就业2010人，其中安置大龄再就业对象814人。安置新成长城镇失业人员4500人，城镇登记失业率控制在3%。投入500多万元新建的就业大厦落成使用，劳动力市场发布招用工信息360多条（次），办理求职登记861人次、就业卡3000多份，档案托管1491份，输出农村富余劳动力3200多人（次），协助外资企业招用工2500多人（次）。加强职业技能培训，清理整顿26家社会办学单位。技校录取新生2100多人。组织各类技能鉴定，2481人（初级工1613人，中级工1228人）获《职业资格证书》。培训下岗失业人员2650多人，其中免费培训6期1200人，减免培训经费62万元；劳动预备制培训400人。实施“百万农村青年技能培训工程”，各镇（街道）成立机构，完成培训4100人。办理劳动合同鉴证3228人，免费为再就业人员办理劳动合同鉴证210人。

社会保障  成立劳动保障监察大队（正股级事业单位），加强用工监督，监察用工企业400多家，劳动用工年审420家，为248名劳动者追发工资54.6万元。全市参加社会保险单位880个，参加养老、失业、工伤、医疗保险人数分别为5.93万人、3.01万人、2.01万人和2.64万人；实收保金9237.68万元，其中养老险6868.43万元、失业险773.6万元、工伤险109.93万元、医疗险1485.72万元，征收率99.56%。承保单位和个人累计欠交各类保险基金1.2亿元。为13351名参保离退休人员按时足额发放保险金6833.55万元，其中养老金6197.25万元，离、退休人员月人均待遇分别为1315.64元和414.8元；为4436人发放失业保障金1072.43万元，月人均340元。全年支付医疗保险费1207.72万元，为15人发放工伤保险费28.7万元。广泛开展“扶残助残”活动，落实残疾人就业保障政策，收取残疾人就业保障金40万元。在岗残疾职工379人，占在岗职工的1.75%；残疾人就业培训30人次，有135名农村残疾人就业。3500名残疾人领取最低生活保障金和政府的各种救济。残疾人康复训练318人；完成白内障复明手术423例；精神病防治156人。

计划生育  继续保持低生育水平，全面完成梅州市下达的人口计划指标。据计生统计年报，全市总人口1144092人，出生11165人，性别比为100：110，出生率9.76‰，自然增长率4.04‰,计划生育率92.43%；完成“四术”11650例，其中结扎3285例（纯2女结扎318例），放环8015例，落实补救措施350例；综合避孕节育率92.5%，查环查孕率92.3%。落实计生目标管理责任制，逐级签订责任书。评出计生先进单位16个，表扬单位6个；受到“黄牌警告”单位1个，“提醒注意”单位2个。加强计生队伍建设，全市计生干部、职工和专干共1709人，充实镇级医技人员41名。投资50万元改造镇级计生服务所，为93683名育龄妇女提供各种妇科疾病、生殖保健等服务。投入资金762万元，继续抓好原有433个“三结合”项目点，累计投资6813万元。落实省《农村部分计划生育家庭奖励办法》，对1511名奖励对象每人每月发给奖励金80元；4月1日起，对农村纯2女结扎户（包括一孩结扎户），从落实结扎措施当月起每户每月发给奖励金50元。

【民主法制建设】    贯彻《信访条例》，印发新修订《信访条例》1.3万本、学习资料18万份，举办各类型培训班31场次6230人。

完善各级领导接访制度，在兴宁信息网站开通书记、市长信箱，受理群众来信1134件，接访1079批2374人。贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制订法制建设“十一五”规划。审查制定规范性文件23件；收到行政复议申请11件，经审查依法受理2宗3人；办理行政诉讼应诉案件4宗；举办3宗3场行政处罚案件听证会；协调处理行政纠纷案件18件。加强人大监督，作出《关于依法监督促进安全生产的决定》等决定决议13项。依法任免干部81人次（任职59人次，免职22人次）。加强对民心工程、重点在建工程以及公路建设的监督检查，进一步发挥“代表热线”电话的作用。办理代表建议18件，政协提案126件，办结率100%。

开展“打黑除恶”、“冬季攻势”等严打专项斗争9场次，破获各类刑事案件815宗，抓获犯罪嫌疑人499名，追回逃犯66名，有28名逃犯投案自首。扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，查处治安案件1085起2386人。“110”报警服务台受理求助3.07万起。受理贪污贿赂案件28件，立案侦查10件10人，挽回经济损失300多万元。受理各类刑事案件226件315人，审结率100%。受理民商事案件2640件，审结2601件，审结率98.5%，解决争议标的金额5021万元。受理行政案件18件，审结18件。受理执行案件1093件，执结1087件，执结率99.5%，执结标的金额4074万元。立案4009件，审执结3962件，审执结率98.8%，解决争议立案标的1.34多亿元；召开宣判大会3场。举办普法骨干培训班和法律知识讲座，组织普法考试。结合村（居）委会换届选举，送法下乡32场次。征订普法教材和印发法制宣传资料1.8万份，上法制课175场次，受教育12万人次。110位司法行政人员担任218间中小学校法制副校长，加强对青少年的法制教育。摄制播放《兴宁公安》电视专题6期，制作专题VCD3期。

【精神文明、政治文明建设】    扎实开展创建“文明城市、文明村镇、文明行业”活动。筹资9000多万元，完成宁江西堤宁江桥至上华桥段改造工程；抓好神光山公园建设，完善登山道路和旅游服务设施；提高城市美化、绿化、亮化、净化水平，创建“宜业宜居”城市。完善罗浮、龙田、水口3个中心镇的规划和基础设施建设；深入开展“洁净家园、绿满梅州”活动，加强农村环境保护，引导农民养成文明健康的生活习惯；积极组织“三下乡”（送戏、送书、送科技）活动，送戏下乡20多场，送书下乡5000多册，聘请农技专家，免费为群众传授种养科技知识。继续在市直单位开展行风评议活动，全面推行服务承诺制，提高优质服务水平。在窗口行业，开展创“文明示范窗口”活动；在商业流通领域，开展创建“明码标价一条街”、“无假货商店”活动。推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育和未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，

在兴宁电视台、电台、《今日兴宁》开辟专栏广泛宣传，促进城乡文明程度和公民素质的提高。组织报告团到各单位巡回演讲陈宏东、黎广森先进事迹；精心编排节目，组织“百校行”文艺演出17场；完善爱国主义教育基地建设，

利用各种纪念日开展爱国主义教育；组织3000多名妇女、学生参加“拒赌禁毒”承诺活动。抓好10个示范点建设，总结推广国税局《关于抓职业道德建设，推进国税事业发展》、兴宁一中《加强学生思想品德教育，培育合格人才》的经验。

【党风廉政建设】    认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制订实施意见。结合开展保持共产党员先进性教育、纪律教育学习月活动，在市委党校举办学习《实施纲要》辅导班2期，培训党员干部560人；在《今日兴宁》和广播电视台开辟学习宣传《实施纲要》专栏；组织文艺团体以《实施纲要》为内容，创作山歌、小品等进行巡回演出；组织1600多名党员干部观看惩防腐败专题文艺演出。紧紧抓住责任分解、延伸、考核、追究等关键环节落实党廉责任制，制定《关于严禁党政干部参与煤矿生产经营活动的若干规定》、《关于党员干部在婚丧喜庆中破除陈规陋习，严格自律的若干规定》。查处16名参与赌博的党员，对单位申请购买的30辆公务用车严格把关。受理群众信访和电话举报397件（次），其中市纪检监察机关受理34件，全部办结；立案34件，结案33件，涉及科级干部11人，给予36人党纪政纪处分，其中开除党籍5人，开除公职2人。抓好纠风治乱工作，纠正拖欠农民征地款问题2宗，清退17.8万元；检查130多家个体私营、股份制和外资企业，查处拖欠农民工工资案件28宗，发还拖欠工资54.6万元；检查67间中小学校，清退违规金额6730元。坚持干部任用考察预告、任前公示和离任审计，对14名离任干部进行任期经济责任审计，处理处罚金额639.7万元；结合村级换届选举，对全市470个村（居）委班子进行经济责任审计。市纪委领导约谈干部29人，任前廉政谈话67人，诫勉谈话16人。参与监督工程招标投标33项，节约建设投资848万元；土地交易6宗3504万元；公开处置国有集体资产16宗850万元，增收20万元；纠正违规处置产权行为3宗；组织招标和询价采购物资81宗，节约177.91万元，节约率12.65%。强化“收支两条线”管理监督，进一步推进政务、镇务、厂务、村务公开工作。

【固本强基】    1月，全面启动保持共产党员先进性教育活动，并以省委提出的“理想、责任、能力、形象”教育活动作为具体内容，成立领导小组，下设办公室。第一批先进性教育活动从1月开始至6月基本结束，参学单位为97个党政机关和部分企事业单位的354个党支部，8255名党员；第二批从7月开始到12月基本结束，参学单位为205个镇（街道）和城市基层的268个党组织，11828名党员；第三批从2006年1月在农村基层党组织和农村中小学、部分圩镇单位中展开。在学习动员阶段，采取媒体宣传学、典型带动学、上门辅导学、督促指导学、联系协助学等“五学”并举的办法，在全市掀起学习陈宏东、黎广森先进事迹热潮，并把两个先进人物的事迹推广到全省范围内学习，引起很大反响。在分析评议阶段，牢牢把握七个关键环节，确保每一个步骤高标准，每一个环节高质量。第一批参学单位党员开展谈心活动4254场次，撰写个人党性分析材料7605份，召开组织生活会546场，民主生活会163场，党员过组织生活会9848人次，党员领导干部过民主生活会1174人次；第二批参学单位召开座谈会573场，撰写个人党性分析材料7195份，发放征求意见表9816份，上门走访6200多人次，征求到意见建议3078条。在整改提高阶段，各参学单位做足做好“规定动作”，创新“自选动作”，以实实在在的整改成效取信于民。第一批参学单位查摆出问题1236条，投入整改资金3875万元；第二批参学单位投入整改资金420万元，为群众办实事好事970多件。通过开展教育活动，党员干部思想、工作、生活作风明显转变，基层党组织的战斗力和凝聚力明显提高，初步建立了完善永葆共产党员先进性的长效机制。

认真做好“十百千万”干部下基层驻农村工作。市设立驻村工作领导小组办公室，严格按照标准选派驻村干部。第一批驻村干部1236人中，省属单位4人，梅州市直单位19人，兴宁市直单位256人、各镇（街道）957人，分驻20个镇（街道）中的459个村，其中年集体经济纯收入3万元以下的村派驻3名以上干部。各驻村工作组紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题和重点，筹集帮扶资金756万元，为群众办好事实事1511件，化解群众纠纷2266宗，使农村基层组织建设得到加强，经济得到发展，社会环境更加和谐。年底，对驻村工作进行考核验收，评出先进驻村工作组115个，优秀驻村干部135人，表扬驻村干部245人。

完成村级组织和社区居委会换届选举工作，选举产生“两委”班子成员2577人，其中村（居）党支部委员1695人，村（居）委会成员2308人，调整村（居）班子成员共347人。“两委”交叉任职1397人，占支部委员的90％；村书记、主任“一肩挑”414人，占91％。“两委”班子结构明显改善，高中以上学历1562人，比上届增加214人；平均年龄47.5岁，比上届下降2.2岁；妇女干部539人，比上届增加7人；村委成员比上届减少169人。成立解决农村存在的相对突出问题整治工作领导小组，由市、镇（街道）抽调33名干部组成10个整治工作队，采取“一镇一策”、“一会一策”、“一事一策”的办法，分类整治，取得成效。全市筹集“解突”资金116.78万元，办好事实事62件，解决突出问题27宗。在国企中开展创建“四好”领导班子活动；抓好非公有制经济党组织建设；指导各镇（街道）在6月底前建立社区党支部43个，达到“一居一支部”的目标要求。（刘震坤）