北京市委书记刘淇笑答委员发言。京西宾馆，刘淇参与政协委员的座谈会。     

阳安江（左）与两名在近日过生日的政协委员一同切开生日蛋糕。记者 袁烽 摄     

    
     在27日举行的海淀团讨论会上，北京市人大代表、北京市委书记刘淇表示，我们已对奥运进行了全过程的监督和审计，确保实现廉洁奥运、节俭奥运。

    “须加强干部生活作风监管”

    刘淇表示，由生活作风引起的犯罪日益增多。要严格抓好干部的作风建设，除了工作作风严谨、政治上过硬之外，世界观人生观都应该进行端正，特别是生活作风无小事，要加强监督。

    刘淇说，以前对于生活作风问题，最多也就是限于议论阶段，但现在已不一样，必须加强监管工作。领导干部不能沉迷于灯红酒绿、沉迷于声色犬马，在工作之后，不能随意去一些娱乐场所吃喝玩乐。他同时表示，要加强对权力运行的监督，在决策、执行、监督等各个阶段，要实现必要的监督。今年是奥运的决战之年，刘淇表示，要加强廉洁奥运、节俭奥运的教育，奥运全过程都要实行审计和监督，做到透明公开，绝对不能出任何问题。

    “奥运软环境最需要努力”

    当天，中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇在政协“构建社会主义和谐社会首善之区专题座谈会”上表示，北京奥运会期间体育比赛绝不能再出现不友好行为，以前北京体育比赛中出现的不友好行为在国际上造成了很不好的影响。

    刘淇表示，今年是北京奥运会的决战之年，在硬件建设，包括场馆、交通设施有把握，现在最需要努力的是软环境的建设，是人文环境、文明素质、城市和谐程度的建设。刘淇强调，在以往北京的体育比赛中出现了一些不友好的行为。这样的问题绝不能再出现。“在奥运期间，北京要反映出首善之区的形象。”刘淇还表示，将来的奥运火炬的传递也要以和谐为主题，是和谐之旅。

　　“公益事业政府要服务到位”

    刘淇还表示，今后“政府财政要更多地向公益性事业倾斜”。他以交通和社区医疗为例说明了这个问题。刘淇说，以前北京市是小汽车发展快，地铁、地面公交等发展滞后，其中的原因就包括定位不清。现在把公共交通定位为公益性事业，政府财政给以全面支持。“还有社区药品零差价制度，只实行了1个月的时间，北京各社区医院的看病人数就增加了3倍。而能够实现零差价，是因为政府对社区医院实行收支两条线，社区卫生工作人员的收入不用再和卖药挂钩。”

    刘淇表示，北京市今后只要是公益性事业，政府的服务就要到位。

　　两会花絮

    “点委员发言也要体现和谐”

    争抢发言权，引来未发言政协委员“意见”

    “点委员发言也要体现和谐，要往我们这边点一下”。北京市政协委员、北大教授肖鸣政站起来对主持人说。在昨天的专题座谈会上，委员们争相发言，当时还没有争取到发言机会的肖鸣政教授有点“意见”了。

    根据规矩，每位委员仅有5分钟的发言时间，时间到了发言还没有结束时，就有铃声提醒。所以争抢“发言权”的场面在会上频频出现。由于委员们发言非常踊跃，不少委员都超了时。主持人不得不提醒控制时间。在发言间隙，主持人又重申：“一定要严格控制在5分钟之内！不然台下这么多人举手……”话音未落，委员席上响起了一片掌声和笑声。

    代表建言

    交通管制致交通流量虚高10％

    市人大代表王丽梅称北京路网密度仅占世界相同城市的3/5

    在27日的海淀团讨论会上，北京市人大代表、中国道路运输协会王丽梅表示，北京路网密度低，交通管制使车辆绕行，导致交通流量虚高10％。

    王丽梅代表说，北京交通拥堵严重，路网密度较低是原因之一。跟国际上其他大城市相比，三年前北京路网密度不到1/3，目前也不到3/5.同时，城市主动脉与微循环之间不平衡，很多应该利用的支线道路没有利用。很多路段不能左拐，很多路段又不能右拐，各种交通管制导致很多车辆绕行，使城市交通流量虚高10％。此外，各种场站的配套建设还远远不够，交通枢纽的作用发挥不明显。

    她建议说，北京应对城市运输需求做基础调查，国外很多城市都是3年调查一次，而北京已多年未系统调查。同时，现有的基础设施也应进行科学评估，只有根据数据调整路网和运力，才能有的放矢的解决交通拥堵。

    对于政府提出北京路权将调整的问题，她表示应当慎重。路权的调整能否有效缓解交通拥堵，应该进行科学评估。

    王丽梅还说，北京交通方面的不文明行为较多，比如并线。测试结果表示，1辆车并线，有6辆车都要踩刹车，从而导致道路通行能力降低。市民应该改变一些不文明的开车行为。

    社区应成为公共治理基础

    杜德印称政府需转变体制，不能包揽一切

    27日上午，在宣武区代表团讨论政府工作报告时，市委副书记杜德印表示，政府职能应进一步转变，加快培育公民社会，充分发挥社会组织和社区组织的作用，减轻政府负担。

    “政府工作报告的每一句话，背后就是一件事，政府要办多少事，而且这些事都很难办，”杜德印评价说：“政府包揽一切是做不到的，社区组织创造了相当多的好经验，这些事是政府部门做不了的。比如在崇文区东花市社区，成立了公共服务协会，引导鼓励不同收入的居民参加文体活动，让收入高的居民每年资助200元给收入低的居民，这些事政府做得了吗？”杜德印认为，这里涉及政府管理创新和体制创新的问题。“政府需要转变职能，要发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。”

    杜德印认为，从目前来看，经济调节和市场监管职能的转变，做得不错。现在，政府应更注重社会管理和公共服务，建设服务型政府。政府应划清与社区组织、社会组织、市场的责任，进入公共治理的模式。推进社会组织的健全发展，让社区成为公共治理的基础，完善社区民主自治制度，让社区居民依法实现民主自治，真正让居民群众成为社会管理主体。

　　“个别单位执法过度”

　　市人大代表希望对轻微违法以教育为主，不要一罚了之

    27日，在丰台团的小组讨论会上，北京市几名人大代表认为部分单位执法过度，希望对轻微违法以教育为主，不要一罚了之。

    来自首都经贸大学的人大代表赵仑说，政府执法应该人性化，然而目前很多部门是重管理、轻服务。以交通违章为例，在一些拥堵的路段和人流量较多的时间，个别警察不是在前面疏导交通，而是在不起眼的地方，等着对一些违章司机罚款。

    针对在特殊时间段闯灯属于违规的规定，赵仑表示，政府在制定政策时应做前期调研，考虑采取此种措施的合理性。

    赵仑接着说：“与之同理，副驾驶不系安全带要罚款的规定，一公布就要实施，没有任何缓冲期。相关部门经常是上来就查、查到就罚，让人反感。”

    赵仑表示，有规定提出在租房过程中，承租人煤气中毒，出租人要负责，他认为这很不合理。他表示，有关部门不能给市民设置过多的义务。

    李海滨等代表表示，相关部门在执法过程中，应该对一些轻微违法以教育为主，而不是一罚了之。

　　每日强音

    “以前对于生活作风问题，最多也就是限于议论阶段，但现在必须加强监管工作。领导干部不能沉迷于灯红酒绿、沉迷于声色犬马，在工作之后，不能随意去一些娱乐场所吃喝玩乐。”

    ———北京市人大代表、市委书记刘淇在谈到干部生活作风建设时表示。

    “京骂经常让我很难堪！在多哈运动会上，羽毛球赛场上传来了京骂，这至今都让我感觉很窝囊！”

    ———北京市奥组委执行副主席、北京市副市长刘敬民在谈到奥运文明观赛时，坦承观众素质问题。

　　今日议程

    人大

    上午：第二次全体会议主席团第二次会议

    下午：代表团或小组会财政经济委员会第二次会议

    晚上：主席团第三次会议

    政协

    上午：大会发言

    下午：小组会讨论政府工作报告等常委会第三十次会议 （蒋彦鑫 郭少峰 魏铭言）