从２００１年开始，中央财政设立森林生态效益补偿基金。到去年，中央森林生态效益补偿基金扩大到３０亿元，补偿面积增加到６亿亩，３６０万农户２０００万人口直接受益。

    曹清尧说，中央森林生态效益补偿基金的设立，结束了中国森林生态效益无价的历史，实现了森林的生态价值由无偿使用向有偿使用的转变。

    他说，长期以来，对公益林特别是对于生态地位极为重要或生态状况极为脆弱地区的重点公益林的保护资金投入不足，形成了“重造轻管”的格局，甚至只有造林资金、没有管护投入。

    曹清尧说，森林的生态效益价值既不能完全通过自身得到体现，也不能计量或不能准确计量，无法市场化。这些成为制约中国公益林建设的主要问题。

    目前，２０多个省份出台了地方森林生态效益补偿政策，重点公益林得到有效保护，试点区域的生态得到明显改善。据１１个省份调查统计，实施森林生态效益补偿基金的地区森林案件均有所下降，森林火灾和森林病虫害发生率也大为降低。