■以新的理念谋划农业

    ■以新的模式发展农业

    ■以新的政策保障农业

    ■以新的作风服务农业

    本报讯　（记者曾海鹰　肖根平特约记者凌峰　肖伟光）昨日下午，市委市政府召开重要会议，部署全市农村工作。市委书记刘日知强调，全市上下要认真贯彻落实中央和省的农村工作会议精神，按照市第五次党代会和市委五届二次全会的总体部署，认真总结近年来全市的农业农村工作，研究部署当前和今后一段时期发展现代农业、推进新农村建设的目标任务和政策措施，以新的理念谋划农业，以新的模式发展农业，以新的政策保障农业，以新的作风服务农业，把梅州打造成为全省特色农业、绿色农业、旅游农业的重要基地，努力实现全市农村经济社会又好又快发展，加快建设富裕和谐秀美的新农村。

  
    会议由市长李嘉主持。会议表彰了广东客天下旅游产业园等24家第四批市级农业龙头企业和雁球牌山泉米排粉等4家省级名牌产品（如图），市委副书记、秘书长陈小山宣读了表彰名单。副市长邓建华传达了全省农村工作会议精神，回顾了去年全市农村工作情况，提出了今年的工作意见。据了解，市委市政府高度重视这次会议。年初以来，市委、市政府主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，组织市直有关部门，多次开展调研，组织规划，制订政策，做了大量的准备工作。昨日上午，还邀请华南农业大学罗必良教授向与会同志作了精彩的“开放梅州·发展现代农业”辅导报告。

    刘日知重点就发展现代农业问题强调了三点意见。

    一、深化认识，增强发展现代农业的紧迫感和责任感。

    刘日知指出，把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，是党中央全面分析农业农村形势，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进作出的一项重大决策。发展现代农业，体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，反映了广大农村干部群众的迫切愿望，指明了今后新农村建设的总体方向，完全符合梅州实际。当前，我市农业农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于从传统向现代转变的关键时期。发展现代农业，梅州有基础、有需要、有差距，大有可为。

    （一）有基础。梅州历届市委市政府高度重视农业农村工作，被省委省政府树为全省农业综合开发“东学梅州、西学高州”的典型。近年来，市委市政府围绕新农村建设，坚持把农业农村工作摆上重要位置，油茶、南药、脐橙等具有地方特色的产业基地初具规模，威华、温氏、新南方、新大地等龙头企业迅速壮大，雁南飞、西竺、龙威等农业品牌声名远扬。2006年,全市粮食播种面积354.15万亩，茶果面积117.68万亩，各级农业龙头企业204家，各类农民专业合作组织90个，建立了5个国家级和9个省级农业标准化示范区。所有这些，为今后现代农业的发展奠定了坚实的产业基础。

    （二）有需要。推进现代农业建设，是落实科学发展观的需要，是建设新农村的需要，是增加农民收入的需要，是促进二三产业加快发展的需要。

    （三）有差距。主要表现在：认识上有偏差、竞争力不够强、综合生产能力低。据省社科院评估，我市农业现代化水平落后于珠三角地区10到15年。

    刘日知强调，发展现代农业，是历史的使命，是山区百姓的企盼，更是我们的责任。各级各部门要增强发展现代农业的责任感和紧迫感，抢抓机遇，转变模式，创新思路，全力扶持，以战略的眼光去审视农业，以全局的意识去服务农业，以科学的态度去发展农业，努力实现农业增效、农民增收、农村稳定，确保新农村建设取得新的进展，确保山区群众得到更多实惠。

    二、明确任务，积极推动现代农业建设。

    刘日知强调，按照中央和省的要求，结合梅州实际，我市建设现代农业的基本思路是：以科学发展观为指导，用现代发展理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代科学技术改造农业，把梅州建设成为全省特色农业、绿色农业、旅游农业的重要基地。

    ——特色农业。就是依托梅州独特的自然地理条件和传统的种植、养殖、加工习惯，按照“人无我有、人有我优”的原则，大力发展具有区域特色的名优农产品，发展具有梅州特色的农业主导产业，打造品牌响亮、竞争力强的特色农产品生产中心。

    ——绿色农业。就是依托梅州良好的生态环境，尤其是无污染或少污染的土地、水源、大气等宝贵资源，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等健康农产品，实现产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合效益协调统一，打造全省的无公害农产品供应中心。

    ——旅游农业。就是依托梅州优美宜人的环境、多姿多样的生态景观、底蕴深厚的客家文化，开发农业的旅游功能，营造返朴归真的田园情趣，大力发展集物质生产、绿色消费、生态游乐、休闲观光于一体的农业旅游综合产业，打造区域性的农业旅游中心。

    刘日知指出，发展现代农业，必须坚持以现代发展理念指导农业，着力转变农业增长方式，优化结构布局，集约节约使用自然资源和自然生产要素，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化；必须坚持以市场为导向，运用市场机制和经济手段培育主导产业、优势产品和龙头企业；必须坚持因地制宜、科学规划、分类指导，一切从实际出发，遵循客观规律，不搞行政命令，不搞统一模式，不搞推倒重来；必须坚持依靠群众、尊重群众，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分发挥农民在现代农业建设中的主力军作用；必须坚持突出发展壮大龙头企业和农民专业合作经济组织，依托他们推进基地建设、加工流通、发展品牌、拓展市场、带动农户；必须坚持科技创新，运用先进实用技术武装农业生产经营的各个环节，全面提升农民素质，提高科技对农业的贡献率。

    刘日知强调，当前和今后一个时期，我市发展现代农业要突出抓好如下5项工作。

    （一）着力培育特色主导产业。采取加工带基地、企业带农户的模式，努力构筑资源有效利用、优势充分发挥、竞争力不断增强的特色主导产业。重点抓好水果、茶叶、油茶、南药、优质粮食、蔬菜、烤烟和畜牧养殖八大产业建设，同时，要依托梅州的自然生态环境，结合底蕴深厚的客家文化，积极开发农业旅游功能。各县（市、区）要结合市的总体规划和自身实际，因地制宜，规划引导，示范带动，继续抓好地方优势主导产品和“一村一品”的发展，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业镇。

    （二）做大做强龙头企业。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，着力培育发展农业龙头企业。一要加快发展。每个镇都要培育或引进1家以上农业龙头企业。二要扶优扶强。努力争取1家以上农业龙头企业上市，每个县（市、区）新引进或培育1家以上省级或国家级农业龙头企业。发挥规模效应，提高辐射带动能力。三要动态管理。每两年进行一次严格考核，不合格的龙头企业不能享受相关的优惠政策。同时，积极发展农民专业合作经济组织。到2011年，以镇、村为单位，每个特色产业都要有1个以上的农民专业合作组织。

    （三）切实搞活市场流通。一要流通市场专业化。到2011年，市和各县（市、区）都要建成一个以上规范化的大型农产品批发市场，建成以市级农产品市场为中心，区域性农产品市场为骨架，连接镇村的农产品市场网络。二要流通网络现代化。完善口岸功能和互联网建设，逐步实现农产品交易由传统交易向网上签单交易转变，促进农产品走出梅州、走向国内外。三要流通网点群众化。把农家店建设成为有形农产品的销售中心和农产品销售供求信息的发布中心，使农产品供求信息及时传进千家万户。四要流通服务产业化。在全市形成农民紧连专业市场，专业市场紧连物流企业，物流企业紧连国内外市场的商贸物流体系，把梅州的农产品市场融入国内外大市场。五要流通秩序法规化。维护消费者的合法权益，构建开放统一、竞争有序的市场体系，营造农产品流通的良好环境。六要销售市场外向化。打好客家牌，实施“走出去”战略，扩大农产品出口。

    （四）着力打造知名品牌。力争通过5年努力，培育打造20个以上农产品成为广东名牌或全国名牌。一抓标准化生产。对农业示范园区实行“统一技术培训、统一检测仪器、统一制度规范、统一注册商标、统一销售标识”，用标准化的操作规程保证农产品质量。二抓动植物防疫体系建设。两年内建成比较完整的市级农产品检测体系。三抓扶持认证创牌。积极鼓励企业开展农产品质量认证、产地认证和创建品牌，争取有更多的梅州农产品获得国内国际市场的通行证。

    （五）不断扩大对外合作。一是加强与省直有关部门的合作，争取省直有关部门在我市设立各种类型的试验、示范基地。二是加强与华农大的深度合作。积极开展科研攻关和技术引进，建立全市农作物良种展示中心，加强合作研究与应用。三是加强与广州及珠三角农业的合作。充分利用我市优越的生态环境，在“菜篮子”基地建设方面与广州及珠三角等地区建立合作关系。四是加强与台湾农业的合作。充分借助众多客属台胞的作用，促进与台湾农业的合作，提升我市现代农业的发展水平。

    刘日知强调，发展现代农业，是一项长期艰巨的历史任务。要坚持科学规划、立足长远，防止脱离实际、急于求成，做到尽力而谋、量力而行，稳步推进，逐年建效。今年要实现“六个一”：市和县（市、区）要制订好一个现代农业发展规划，一个重点项目发展的指导目录，一项建设现代农业的政策措施，规划建设一批规范的农贸专业批发市场，市直农口部门、各县（市、区）、各镇要新引进或培育一家县级以上农业龙头企业、分别办好一个现代农业建设示范点。

    三、强化保障，确保建设现代农业的各项工作取得实效。

    刘日知强调，发展现代农业，推进新农村建设，是一项复杂的系统工程，要综合施策，务求实效。

    （一）加大投入。一要向上争取。二要财政支持。设立现代农业发展专项资金，以今年的市级财政投入3000万元为基数，逐年有所增加。各县（市、区）也要相应加大财政投入。三要发挥金融的支持作用。从今年起，市财政连续五年、每年贴息贷款1亿元支持现代农业建设。四要广泛参与。积极引导社会力量和农民增加投入。

    （二）科技支撑。一要建立以企业为主体的农业科技研发推广模式，促进科技成果更快地转化为现实生产力。二要加强农业科技推广网络体系建设，推动农业科技进村入户。三要加强主导产品的研发力度，从中筛选最适合本地的品种和规范种植标准。四要加强农技人才培训，为现代农业发展提供人才保障。五要提高农业机械化水平。六是继续实施“金农”工程、“信息直通车”工程，构建为现代农业发展服务的信息网络平台，全面提高现代农业信息化装备水平。

    （三）完善设施。整合相关项目资源，集中力量建设和完善一批村镇的农田基础设施，发挥水利设施的最大效能。深入开展“绿满梅州”大行动，巩固绿化成果，为发展现代农业提供良好的生态保障。当前，要特别做到“三严一稳定”：严防森林火灾发生、严禁乱砍滥伐、严禁乱征乱占林地，稳定林业管护队伍。

    （四）优化服务。具体要做到“三真”。一是真情。要带着深厚的感情，服务农业、农民和农业企业。二是真扶。要全面兑现中央和省、市扶持现代农业发展的各项政策措施。三是真查。对阻碍现代农业发展、损害企业和农民合法权益的人和事，依法追究，严惩不贷。

    （五）落实责任。要做到“三个到位”：一是思想认识到位。全市上下要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以抓工业梅州的决心，以抓招商引资的力度，全力推进现代农业建设。二是领导力量到位。各级党政主要领导要亲自抓，分管领导要把主要精力放在发展现代农业上。三是政策配套到位。市委市政府将出台《加快发展现代农业的若干意见》，指导全市的现代农业建设。各县（市、区）和涉农部门，要找准位置，立足本地区、本部门实际，抓紧制定具体的配套政策和实施细则，以发挥政策的最大效能。

    刘日知最后还就民生关注与社会稳定和基层干部队伍建设两个问题提出了具体要求。他强调，民生问题与社会稳定密切相关。当前，要从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，突出解决好土地、劳资纠纷、城建拆迁、国企改革、环境保护等“21项民生信访问题”，确保社会和谐稳定。要增强保障能力，提高就业水平，解决看病难、看病贵，让农村孩子有书读、读好书，坚持依法行政，加强社会治安综合治理。农村基层干部队伍建设一要抓学习培训，二要抓教育管理，三要抓激励保障。

    李嘉要求，各级各部门要迅速传达贯彻这次会议精神，特别是刘日知书记的讲话精神，4月底前各县（市、区）、相关部门要分别制定出贯彻实施意见，要抓好今年“六个一”任务的落实，年底进行检查。李嘉强调，这次会议吹响了梅州向现代农业进军的号角，各级各部门要结合实际，创新理念，以新的举措，全力推进现代农业建设，在全省树立梅州农业新形象。

    市领导陈桂光、古银增、李再先、叶解春，各县（市、区）委书记，分管农村工作的党委或政府领导，各镇（场、街道办事处）党委书记，农业局长；市直和省属驻梅有关单位主要负责同志，市农业局、水利局、林业局、供销社、畜牧局、扶贫办副科以上干部，梅江区 和梅县农业局、林业局、水利局班子全体成员；第四批市级农业龙头企业和省级农业名牌产品企业有关负责人等参加了会议。