在5月25日市国土资源局举行的采矿权拍卖会上，位于五华县华城镇白石嶂钼矿的采矿权，以5.86亿元的天价成功拍出。这是我市首宗采矿权拍卖，标志着我市采矿权结束了行政划拨审批的历史，进入了公开、公正、公平有偿竞得，由市场化配置资源的新阶段；这也是目前我省成功拍卖的最大的一宗采矿权，引起了省内外投资者的广泛关注，梅州的矿产资源开发利用再次成为热点话题，同时，也标志着我市的矿业开发进入了一个新的时期，面临着广阔的前景。

    总结经验，明确目标

    我市是矿产资源比较丰富的地区，各类矿产潜在价值4000多亿元。矿业是我市的传统优势产业之一，矿业经济在国民经济中占有较大比重，2006年实现产值68.23亿元，占工业总产值的18.87%。然而，“8·7”矿难后，我市矿业经济曾一度停滞不前。要不要发展？大家议论很多，甚至不少人提出要退出矿业经济。市委、市政府痛定思痛，通过深入调查、科学论证，反复听取各方意见，认真总结过去的经验和教训，在市第五次党代会上明确提出了突出抓好矿业开发，加快把矿产资源优势转化为经济优势，促进梅州经济发展的战略，提出了至2011年矿业及其加工延伸产业产值力争超百亿元的目标。

    市委书记刘日知在省第十次党代会期间回答记者提问时郑重承诺，要确保安全、环保、当地群众受益的前提下，充分开发利用矿产资源，促进经济发展，造福于民。市政府为了贯彻落实市第五次党代会关于加快矿业发展决策，今年以来加大了矿业开发的工作力度，市政府市长办公室多次专题研究矿业开发工作牵头成立了矿业开发领导小组，切实加强组织协调。市长李嘉多次主持召开会议，听取职能部门有关矿业开发工作的进展情况汇报，分析研究矿业发展中的存在问题和解决办法，与省地质勘查局签订了《梅州市人民政府与广东省地质勘查局建立梅州矿业发展战略合作关系框架协议书》。

    梅州市国土资源局认真履行职能，积极做好相关准备工作，成立了专家顾问组，开展矿产勘查与开发利用规划研究编制工作，编制了《梅州市矿业发展五年规划报告》，编写了《框架协议的具体实施办法》和《双方合作计划的年度计划和五年计划》，对重点矿种（区）勘查、开采工作进行了调研、论证，确立了五年内计划实施的重点勘查项目17个，重点开发项目13个。提出到2011年，我市要基本建立以铜业为主，钼锑铅锌采选业为辅的有色金属产业；以铁矿采选及铸造加工业为主的黑色金属产业；以稀土分离冶炼、磁性材料及其运用产品生产为主，银锑矿开发加工为辅的稀有贵金属产业；以石灰石开采及水泥生产为主，瓷土采选及陶瓷生产为辅的建材与陶瓷产业等四大产业为支撑，实现矿业（含加工业）总产值超过100亿元，财税收入超过10亿元的目标。

              图为金雁电工车间。
            　（本报记者　古礼贤　摄）

    资源丰富，优势明显

    我市是广东省矿产资源相对丰富的地区，上世纪五十年代以来，有近30支地质勘查队伍在我市进行过地质勘查工作，基本查明了我市地质情况和成矿条件，大致查明了部分地表及近地表的矿产资源。全省已发现的129种矿种中，我市就有54种。其中，有保有储量的矿种42种，目前正在利用的矿种有28种。铁矿资源占全省的13%，锰矿是全省最多的地区，锑矿资源量占全省的34%。铜、铅、锌等有色金属是我市传统的有色金属开采矿种，1989年探明的玉水中型富铜矿，成为全国著名的铜矿之一，我市重要行业铜系列加工产业就是依靠较为丰富的铜矿资源发展壮大的。水泥生产用的石灰石是我市境内比较丰富的矿产资源，且分布广泛，多年来为我市建设水泥生产基地提供了可靠的原材料保障，塔牌水泥因而名扬全国。

    目前，我市矿业发展面临良好的市场环境。我国正处于工业化的初级阶段，随着工业化中期发展阶段的到来，将成为世界重要矿产资源第一消费大国，经济将与矿产资源消费同步增长，加速大量消耗矿产资源是必然趋势。我市目前正在开采和勘查的矿种中，除本地自用的建筑石和石灰石矿外，主要是铁、铅、锌、铜、锰矿，而这些正是国家急需而又短缺的矿种，市场容量大，产品价值高。

    我市矿业发展具有许多优势：首先是我市具有较好的找矿前景。通过加强成矿带的基础研究，加大地质找矿力度，有可能实现找矿重大突破。省地质勘查局七二三地质大队大队长古锐开告诉记者，去年国务院颁发的《国务院关于加强地质工作的决定》中，在全国筛选出16条重点金属成矿区带。其中武夷成矿区带多金属矿产资源丰富，而梅州市正位于武夷成矿带的西南缘，说明我市成矿地质条件优越，找矿还有很大潜力。根据《梅州市地质勘查“十一五”规划(初稿)》，我市“十一五”期间规划了五个重点找矿远景区：平远——蕉岭长潭铜铅锌铁矿找矿远景区；蕉岭三圳——南礤铅锌多金属找矿远景区；梅县白渡银锑矿——玉水铜铅锌矿找矿远景区；五华梅林——梅县梅南白垩纪盆地边缘铜(铅锌)找矿远景区；丰顺大龙华——大埔茶阳铅锌(银)矿找矿远景区。通过加大资金投入，理顺工作体制，实现地质找矿的新发现，提高我市主要矿产资源的保障能力和贡献能力是可以实现的。

    其次是潜在价值高。我市还有部分尚未开发的矿产资源，为发展矿业提供了现实的资源。对这些矿区通过资源整合、统一布局、综合开发等措施，支持鼓励企业增加投入，扩大生产规模，即可成为矿业经济发展新的增长点。

    第三是下游产业有较大发展空间。水泥工业、铜系列加工还有很大的发展空间；陶瓷产业通过加强技术创新和品种、品牌开发，培育发展一批有一定规模的龙头企业，仍会有较大的发展；稀土业通过省广晟集团收购平远稀土业后，凭借其强大的资金和技术优势，发展稀土运用产品将成为可能；以大理石资源生产重钙粉已取得了良好的经济效益，必将产生示范和带动作用，仍会有新的发展。

    最后是社会有发展矿业的积极性。社会资金投入矿业的积极性很高，加以正确引导，对矿业经济发展有直接的推动作用。

    立足实际，科学发展

    梅州市金雁铜业玉水硫铜矿是金雁集团的龙头企业，始建于1985年，是一个以铜为主的多金属富品位中小型矿山，采用斜井开拓，分层充填采矿法，采选配套，年处理矿石能力6万吨。除玉水硫铜矿，金雁集团目前拥有梅州市金雁明珠冶炼有限公司、兴宁金雁电工有限公司、金达铜材有限公司等下属企业9个，从事有色金属开采、冶炼、深加工。主要产品有铜精矿、锌精矿、铅精矿、标准阴极铜（电解铜）、无氧铜杆、漆包铜圆线、硫酸和50％维生素E饲料添加剂等，成为梅州市支柱产业之一。

    金雁集团成功开采矿产并形成产业链，为我市矿业发展提供了成功的范例。当前我市矿业开发在诸多优势面前，也存在需要研究的问题并加以解决的困难。我市市委、市政府提出了如下的指导思想：从矿产资源实际出发，紧紧围绕“开放梅州，工业梅州，生态梅州，文化梅州”战略的实施，内强矿山素质，外延矿业经济链条，做到科学发展，适度发展。坚持科学发展观，按照“在保护中开发、在开发中保护”的方针，统筹兼顾，科学规划，合理布局，有效保护资源，有效保护生态，增强我市经济可持续发展能力。以市场为导向，优化资源配置，加快我市优势矿种开发，壮大矿业经济总量，提高矿业的经济效益。

    市委、市政府和相关职能部门制定了一系列措施——

    今年年初，市政府和广东省地质勘查局签订了《关于建立梅州矿业发展战略合作关系的框架协议书》，通过加强与省地勘局的战略合作，利用省地勘局在信息、技术等方面的优势，加大找矿基础研究，优选找矿靶区，推进矿产资源勘查工作。同时，积极筹措资金，加大基础性矿产勘查投入，并且加大勘查项目的指导和管理力度，推进商业性勘查项目的健康发展。

    今年4月，《梅州市矿业发展规划（征求意见稿）》出台，要求各级政府要充分认识发展矿业经济的重要性和必要性，成立由政府主要领导任组长，各有关职能部门主要负责人组成的矿业开发工作领导小组，负责指导、协调辖区内矿产资源勘查、开采及其下游产业开发的工作，协调解决其发展过程中的问题，确保矿业开发工作的顺利推进。

    在加强矿山生态环境保护方面，市委、市政府要求坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，建立和健全恢复自然生态环境治理保证金制度。最大限度地减少矿业活动对生态环境的污染和破坏，禁止矿山废水、废气、废渣的无序排放。开发与环保同步，对新建矿产资源开采项目，必须符合生态环境准入条件。

    在矿产资源整合方面，市委、市政府也开始了积极、稳妥的工作。目前已着手本地区矿区整合实施方案的编制工作，预计2007年底前可完成蕉岭县长隆水泥用灰岩矿区、梅县宝坑锰铁矿区、蕉岭县油坑水泥用灰岩矿区上坑块段等重要矿区和重要矿种的整合工作；预计2008年底基本完成全市矿产资源整合工作。

    （游文君　袁中科）