核心提示

　　█日前，全省深化国有企业改革总结会通报了襄樊市卧龙饭店违法违规转让国有资产一案：卧龙饭店原法人代表邓志勇，将该饭店价值4000多万元的资产，以800多万元的价格贱卖，造成了国有资产严重流失。

　　█襄樊市发现这一情况后，依法将卧龙饭店被出卖的资产予以收回，通过公开竞拍的形式整体出让，最终成交价为7300万元。

　　█省国资委主任杨泽柱表示，为避免国有资产被私下贱卖，省国资委今年将向全部省属国有独资企业派出监事会，向国有控股企业派出监事会主席，向参股企业派出监事；同时，实行企业负责人离任和任期经济责任审计等制度。

　　几名老员工静静地坐在襄樊卧龙饭店门口，神情漠然地望着不远处火车站的人来人往，不咸不淡地扯着闲话。

　　这时，一辆人力三轮车从火车站拉来农民工模样的一家三口，卧龙饭店门口的几名员工迅速飞奔过去，争着帮忙提包裹，双方唾沫横飞地讨价还价。最后，一家三口答应出50元钱住进这家二星级宾馆。片刻之后，三轮车主还得到了饭店员工送出来的一笔“介绍费”。

　　7月25日，这个襄樊市曾经最豪华的酒店，依然不得不像火车站周边的小旅馆一样，靠员工卖力地去招揽顾客。

　　曾经风光一时的卧龙饭店，2003年被其时任总经理邓志勇将价值4000余万元的资产以800多万元的价格非法转让。日前，邓志勇被襄樊市中级人民法院依法判处有期徒刑15年。而卧龙饭店也被政府部门收回，经过重新挂牌拍卖，以7300万元的价格整体转让。

　　7月31日的大限之后，卧龙饭店将全部转交给襄樊市普鑫置业有限公司——襄樊当地的一家

房地产开发公司。而卧龙饭店这个国有企业的员工们，将被买断身份后开始新的生活。

　　卧龙饭店

　　卧龙饭店坐落在襄樊火车站正对面，1983年动工兴建，1987年正式对外营业。因诸葛亮曾隐居于襄樊古隆中，所以得名。饭店由一栋15层的主楼、群楼、两栋分别为5层的副楼以及大量门面房和停车场组成，总占地面积17.7亩。

　　7月25日，本报记者到访时，卧龙饭店的外表已破败不堪，但15层的高楼和酒店大厅上悬挂的“二星级酒店”标志仍能显示出其当年的风光。

　　饭店一位陈姓老员工介绍，15层高楼在当年的襄樊十分罕见，卧龙饭店是当时襄樊最大最豪华的酒店。“那时真是风光，酒店门口成天车水马龙”，酒店发展最好时，“经常出现前批客人刚走，床铺还是热乎的，后面的顾客又来了”。

　　卧龙饭店发展到鼎盛时期时，有客房300余间，另外还开有商场，员工达500余人，每年利润达千万。当年的卧龙饭店，还多次成为全国酒店行业博览会的主办单位，全国各地的酒店到此考察。

　　一位曾在酒店底楼商场工作的员工说，那时商场的生意非常好，比较典型的例证是，他当年每月工资只有几十元，但奖金却达200多元。

　　800多万元贱卖

　　卧龙饭店的破败始于2001年。当年年底，原本承包卧龙饭店餐厅的邓志勇，经过一番腾挪，空降卧龙饭店，担任饭店总经理。

　　邓志勇上任伊始，卧龙饭店的经营已开始走下坡路，大量在饭店改制过程中买断身份的职工需要资金解决。邓向襄樊市相关部门请示，拟处理饭店部分资产来解决职工的安置问题。

　　这个处理办法得到了襄樊市主管部门的认可。襄樊市动态股份权制改革领导小组办公室于2001年12月5日作出批示，请当地房管局支持卧龙饭店顺利完成资产的转让。

　　但襄樊市相关部门在卧龙饭店处理资产的过程中，并未作出具体规定，也未对整个转让过程实施监管。

　　2001年底，在襄樊市国有资产管理局未派员参加的情况下，邓志勇主持召开卧龙公司第四届股东代表大会，选举产生新一届董事会，邓志勇被选为董事长。邓志勇在未经股东大会决议、未依法对转让资产进行评估的情况下，违反国有资产处置程序，于2001年和2002年间，私下运作，将酒店除了主楼之外的所有资产全部低价转让给了13个个人。

　　后经相关部门调查，低价转让的国有资产获利约800余万元。但最后的评估结果证实，这部分资产占卧龙饭店总资产的60%左右，大约价值4000多万。

　　邓志勇转让酒店资产，一直是打着为员工解决实际问题的旗号在进行操作。但酒店的大量资产接连易主，员工的各方面问题还是得不到解决，酒店员工遂将情况反映到了襄樊市政府。

　　判刑15年

　　2003年6月，在接到了卧龙饭店员工的举报后，襄樊市公安部门对邓志勇的问题展开调查。此时，邓志勇受聘卧龙饭店的3年的任期未满。

　　因邓志勇非法转让国有资产涉及的人较多，案情较为复杂，公安机关一时难以掌握确凿的证据。但在对卧龙饭店的财务审计中，办案人员意外发现邓存在其他问题。

　　调查显示，2000年12月，邓志勇利用职务上的便利，授意他人虚开金额为32370.70元的发票，虚增卧龙公司的支出，后将这笔钱调整为他个人所开公司对卧龙公司应付欠款。2001年5月，邓找到卧龙公司

装修部门经理闫某，以企业改制经费不好走账为名，让闫出具了三张领取工程款共计18万元的借支单。邓将这三张单据及他人开给其个人的1.5万元收据，让人以预支工程款名义在卧龙公司财务报账。报账后，19.5万元的现金以银行转账的方式存入卧龙公司膳食部账户，以填平他个人从卧龙公司膳食部所支现金的部分亏空。此举增加了卧龙公司在建工程款19.5万元。

　　2004年，襄樊市樊城区人民法院以邓志勇犯偷税罪判处有期徒刑3年，并处罚金50万元。

　　法院判决后，公安部门继续对邓志勇的其他犯罪事实展开调查。2005年12月，襄樊市中级人民法院以犯贪污罪判处邓志勇有期徒刑11年，并处没收财产5万元；犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑3年。连同樊城区人民法院此前的判罚，襄樊中院决定对邓执行有期徒刑15年，没收财产5万元，并处罚金50万元；同时继续追缴邓的犯罪所得19.5万元。

　　事后，卧龙饭店清算小组在进行资产清算时还发现。邓志勇在经营卧龙饭店期间，还向社会募集资金，涉及人数达到30多人。清算组人士透露，在向个人募资时，邓大多是承诺将酒店一个房间的经营权交给对方，然后每年还能享受高出同期银行利润4倍以上的利息。

　　一个未经证实的消息是，邓志勇爱好赌博，曾因40万元赌债，将卧龙饭店一栋价值数百万的房产拱手让给了债主。

　　政府回收

　　卧龙饭店所属的60%资产，被邓志勇逐渐转卖给13个个人。为挽回流失的国有资产，襄樊市政府决定全部回收这些被邓志勇私下转让的资产，并对卧龙饭店全部资产挂牌出让。

　　已被转卖多年的国有资产，在回收的路上颇费了一番周折。在私下解决无果的情况下，2005年5月，卧龙饭店作为原告，将13个低价购买卧龙饭店资产的个人告上了法庭。

　　本报记者辗转找到了当年起诉材料。材料显示：原告认为原、被告所签订的《房屋买卖合同书》不符合转让的法定有效条件，该合同的实质是将国有资产和股东资产低价出售，它违背我国《公司法》有关规定，导致当事人间的利益不平衡，买卖行为显失公平，有恶意串通之嫌，且履行中存在规避法律的行为，违背《民法通则》的基本原则，侵害了国家利益和他人合法利益，应认定该合同无效。

　　而被告认为，《房屋买卖合同书》是经原告董事会形成决议，有关部门出具办理了房产过户手续文件，房屋买卖合同经过公证，房产局发放房屋所有权证，财政部门收取

契税，原告收到全部购房款后形成的房屋买卖行为，房屋交易已完成，也是合法的，房屋买卖是有效的。

　　2005年12月，襄樊市中级人民法院作出判决：卧龙饭店出售给被告的房屋占用范围内的土地系国家划拨土地。卧龙饭店与被告签订房屋买卖合同后，虽然办理了房产过户手续和经政府动态股权改制办公室批示，但未在土地管理部门办理土地使用权出让手续及依照国家有关规定交纳土地使用权出让金，违反了法律法规的强制性规定。原、被告之间签订的房屋买卖合同，属无效合同。

　　判决引起了部分当事人的不满。为平息事态，襄樊市决定出相对高的价格将资产回收。此案涉及的一个被告人，在2002年出资50多万元购买了卧龙饭店的一个门面，后来政府出资100多万元将其收回。即便如此，该人士仍表示不满。据他介绍，现卧龙饭店被另外一家公司整体收购后，要购买之前同样一个门面，需要花300多万元。

　　再次易主

　　2003年8月5日，邓志勇被抓之后新上任的领导班子，面对千疮百孔、负债累累的卧龙饭店，亦觉无力回天，2004年年初，卧龙饭店正式停业。

　　曾经门前车水马龙的卧龙饭店终于谢幕，结束了一个时代。卧龙饭店一些有志将饭店重新振作起来的年轻员工也不得不选择离开。

　　2006年年初襄樊市政府出资1000多万元，将邓志勇非法低价转让的卧龙饭店资产收回。

　　为完成对卧龙饭店的改制，2006年3月，卧龙饭店在湖北省产权交易所挂牌出让。根据此前的资产评估结果，挂牌底价被定为7000万元。

　　在规定的40个工作日之后，没有下家愿意接手。在延期10天之后，卧龙饭店仍然流标。

　　卧龙饭店的员工们还清楚记得，2006年12月27日，卧龙饭店对外宣布破产。其后，经过在襄樊市继续挂牌，有3家企业参与竞争。

　　停业近4年后，卧龙饭店终于迎来了自己的接手者——襄樊市普鑫置业有限公司。

　　2007年6月6日，卧龙饭店在襄樊当地一家拍卖行公开拍卖，包括普鑫置业在内的3家企业参与竞价。经过10多轮叫价后，普鑫置业最终以7300万元的价格获得卧龙饭店的全部产权。

　　该公司董事长姜耀玲表示，很看好卧龙饭店所处的地段以及其此前的名气，该公司将按照城市规划的要求，把卧龙饭店建设成为高档次酒店。

　　卧龙饭店破产清算组组长刘皓称，卧龙饭店拍出7300万元的价格，使其市场价值得到了充分体现。

　　邓志勇其人

　　1966年出生的邓志勇，被卧龙饭店的老员工暗地里称为“小屁孩”。在这些老员工眼里，邓志勇没有资历成为饭店的总经理。

　　卧龙饭店一位自称了解邓志勇的老员工介绍，邓以前只是饭店的一个保安，做了两年保安之后，离开饭店，在襄樊当地开了一家老虎机室。几年后，邓赚了不少钱，又回到卧龙饭店，承包下了饭店的餐厅。正是在经营酒店餐厅的几年时间内，邓志勇的人生开始发生转折。在这期间，邓结识了很多朋友，为他后来上任饭店总经理铺平了道路。

　　据负责卧龙饭店收尾工作的郑秀海介绍，邓志勇大约在2001年底出任酒店的总经理，此前没有任何征兆，“几乎是空降到了酒店”。

　　据卧龙饭店的一位管理层人士介绍，邓志勇是个很有心计的人，心也很大，“他的最终目标绝不只是酒店总经理的位置”。

　　据介绍，在酒店做总经理的时候，邓志勇也费了一番心思。他在外地引进先进的酒店管理公司，进驻酒店，希望能给已在走下坡路的酒店带来一线生机。在酒店原有服务的基础上，他又引进了演艺以及休闲娱乐项目。但是，这些都未能阻止酒店经营状况的继续下滑。

　　当年酒店的另一位高层对本报记者说，邓志勇在酒店时很注意培植自己的人，后来酒店里有他的大量亲朋好友。邓志勇最初进入酒店时，显得激情澎湃。虽然平常不太爱说话，但在给酒店员工开大会时，总是声音洪亮，说话很有鼓动性。在酒店经营最困难的时候，他也是以各种方式笼络员工。他最初上任之时，给所有员工都提高了工资，但一两个月之后，工资再次跌到了低谷。“他说话就像做传销一样，总让人觉得前途一片光明”。在做总经理期间，他多数时间都在北京，很少在酒店出现。至于他在北京做什么，酒店的员工都不得而知。

　　本报记者　刘飞超　文/图