去年8月，蕉岭县蕉城镇被定为我市试点，在全市范围率先成立了镇级综治工作中心。一年来，该镇综治中心积极发挥联调机制的优势，不断创新工作机制，加强对基层矛盾纠纷信息的采集，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，以大调解平台打造“平安蕉城”。据统计，今年1至8月，该镇中心共接访群众39次193人，受理各类群众矛盾纠纷18起，调处成功15起；制止群众性上访4宗50多人（次），防止群众矛盾纠纷转化刑事案件2件13人。

    众部门联合调解化解纠纷

    今年1月13日下午，蕉城镇叟乐村69岁的利伯在205国道叟乐段步行时，被张某驾驶的摩托车撞倒，左脚当场被撞断，同时伴随有脑积血症状。经过医院抢救，利伯的命是保住了，但左脚严重萎缩，不能下地走路。利伯一家本来就家庭经济并不富裕，为偿还借来医治父亲的两万多元医药费，其子利新强只得向肇事者张某索赔。不料张某表现出了爱理不理的态度，让利新强火冒三丈。就在此时，利新强从媒体了解到该镇成立了专门解决群众矛盾的综治工作中心，便求助于该中心。中心工作人员首先安抚了利新强激动的情绪，随后让司法、综治、信访等部门工作人员一同出面进行调解，对双方当事人动之以情、晓之以理、释之以法，一周内便让利新强从张某手中拿到了2万元的医药赔款，将车祸赔款纠纷化解在了萌芽状态。

    治安信息员遍布全镇各村

    如果农村基层出了矛盾纠纷，而综治工作中心又不知道，那该怎么办？蕉城镇综治工作中心在全镇范围遍布16名治安信息员，及时掌握各家各户之间的矛盾纠纷动向，提前掌握了基层治安预警信息，为开展实时防控、及时化解矛盾纠纷赢得时间，提高中心调解工作的主动性、针对性。据统计，今年1至8月，蕉城镇综治工作中心便通过信息员收集了各类预警信息8起，并全部化解在萌芽状态。在建造天汕高速公路的过程中，该镇樟坑村一部分道路被毁，造成黄关淼等几户村民长时间难于出行。黄关淼等村民多次与高速公路公司协调未果，情绪颇为激动，纷纷表示要上访。掌握了该起矛盾信息的樟坑村信息员赖国辉及时向镇综治工作中心反映情况。中心工作人员迅速行动，通过各有关部门工作人员与高速公路公司协调，半个月内便促成该公司为黄关淼等村民重修了村道；随后又促成该公司将重修的道路进行硬底化。镇综治工作中心及时化解农村基层矛盾，推动了政府与群众的关系更加和谐。

    宣教预防措施到位

    为减轻综治工作中心的调处压力，蕉城镇综治工作中心建立健全相关工作机制，重视做好日常宣教及预防工作。该镇将中心作为流动人口法制培训中心、青少年法制教育培训中心、村民法制培训中心、法律咨询服务中心和归正人员帮教中心。据统计，今年1至8月，该中心共对农村基层干部、流动人员、厂矿企业工人、中小学校师生等进行了5次法制教育培训，发放宣传资料2500份，提供法律咨询1100人（次），帮教归正人员6人（次）。蕉城镇综治工作中心通过出台相关工作方案，每半年对各村（居）委进行一次考核，村（居）委每成功调处一宗民生信访问题纠纷，该镇均将给予不同程度的奖励。工作责任未落实到位的村（居）委或个人，将停发相关镇发补助。考核制度实施以来收到了良好效果，该镇绝大部分村（居）委均领取了奖励金。
       （宋健军　陈维　饶明新　管满红）